中新網(wǎng)10月26日電 10月24日，《新京報》和央視對話(huà)節目對溫鐵軍進(jìn)行了聯(lián)合采訪(fǎng)，請他解讀“建設社會(huì )主義新農村”這一重大課題。
“建設新農村”體現發(fā)展戰略轉變
近期公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》給予農村更多的關(guān)注，在第三部分專(zhuān)門(mén)設計了“建設社會(huì )主義新農村”的藍圖。建議明晰了新農村發(fā)展思路：在推進(jìn)現代農業(yè)建設的同時(shí)，大力發(fā)展農村公用事業(yè)，增加農民收入。
溫鐵軍說(shuō)，從中央強調三農問(wèn)題重中之重的時(shí)候，就已經(jīng)意識到這是我們現代化進(jìn)程中必須解決的問(wèn)題。如果不解決，第一，我們這幾年盡管經(jīng)濟高增長(cháng)，但是內需就是上不去。第二，直接影響國家經(jīng)濟發(fā)展結構性問(wèn)題。其三，社會(huì )問(wèn)題會(huì )越來(lái)越復雜，越來(lái)越嚴重，因為差別太大了。
放棄單純追求GDP觀(guān)念利于新農村建設
“十一五”規劃提出了建設社會(huì )主義新農村。 溫鐵軍表示，在過(guò)去單純追求GDP這樣的一個(gè)導向的情況之下，以GDP論英雄的結果是，各級政府把GDP增長(cháng)變成了一個(gè)惟一目標，然后把招商引資分給了所有的干部，誰(shuí)要是完不成任務(wù)，誰(shuí)頭上的烏紗帽要顫的，你可能就靠邊，先待崗。因此這種體制問(wèn)題必須解決，要真的化解農村中的這些矛盾，必須讓大家沉下身子，到基層去干第一線(xiàn)做的事。還有，我在建言獻策中特別強調了法律環(huán)境的重要性。
溫鐵軍還指出，現在政府已經(jīng)明確決策，我們現在的財政轉型已接近于完成。不能只考慮經(jīng)濟目標。中共中央在十六屆三中全會(huì )提出新的戰略轉變思想的時(shí)候，就明確強調放棄單純追求GDP的目標，而轉為追求綜合發(fā)展，提出五項統籌，以人為本可持續發(fā)展。這些思想到現在為止還沒(méi)有被大家普遍接受。
城市化未必是解決三農問(wèn)題的出路
溫鐵軍指出，我們不能簡(jiǎn)單地認為，只要加快了城市化，只要讓農民進(jìn)了城，問(wèn)題就解決了。這次提出新農村建設本身，就有針對以往比較偏激傾向的一種糾正。他還強調，大量的貧民要么就流入城市，要么就進(jìn)入游擊區了。之所以講拉美化、南亞化等等這些，其實(shí)背后隱含的一個(gè)重要內容，就是當無(wú)法建立正常的管制的時(shí)候，那最后只能是非正常管制。因此其實(shí)也無(wú)法真正建立一個(gè)民主法制國家。所以我們要建立一個(gè)民主法制國家，那就先不要激進(jìn)，而應先立足于現有的城鄉二元結構來(lái)考慮問(wèn)題。
溫鐵軍說(shuō)，任何工業(yè)化加快的時(shí)候，都會(huì )帶來(lái)同樣的問(wèn)題。所以我才說(shuō)中央把新農村建設作為重大歷史任務(wù)，這是有著(zhù)相當深遠的考慮的。我們應該統一到最近這次關(guān)于十一五規劃指導意見(jiàn)的認識上來(lái)。真正把我們農村好好地綜合整治一下，既創(chuàng )造了投資機會(huì )，又提高了農民收入，最后變成一個(gè)內需拉動(dòng)型的良性增長(cháng)、可持續增長(cháng)，這有什么不好。我是舉雙手擁護現在的新農村建設的這個(gè)重大歷史任務(wù)的提出。
政府加大投入是建設新農村的保障
溫鐵軍認為，新農村的新景象應該是：第一，該由政府提供的公共品要由政府提供。這一點(diǎn)在國務(wù)院領(lǐng)導同志的心目中已經(jīng)是一個(gè)定勢，它已經(jīng)定下來(lái)，不僅是承諾了將來(lái)要讓所有農村貧困家庭的子女都能上學(xué)，而且也進(jìn)一步追加了建立農村合作醫療的政府投資的規模。原來(lái)我們九十年代初搞過(guò)合作醫療是一比一，政府拿一農民拿一�，F在溫家寶總理提出政府拿四，農民拿一。同時(shí)，管理是公共的，治安是公共的，法律是公共的，所有這些不能讓農民拿錢(qián)的事情都不能拿。同時(shí)還要推進(jìn)基層政府部門(mén)的改革，而這些都在做。所以我說(shuō)政府第一該做的事情是公布財政陽(yáng)光普照，讓農民能夠得到起碼的國民待遇。
第二，以前財政所占的GDP比重太低，而現在占到了將近20%。在這樣的情況之下，政府已經(jīng)開(kāi)始主動(dòng)承擔責任，來(lái)推進(jìn)這個(gè)公共財政的政策，不要再讓農民拿錢(qián)。農村的基礎設施，不是完全的私人物品，而應該視為準公共品。農村的公共設施的投入，應該作為公共品或者準公共來(lái)投入。這點(diǎn)我想在“十一五”規劃期內國家有關(guān)部門(mén)也會(huì )加大這方面的投入。我們過(guò)去提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，今天我們應該加強整個(gè)農村的基礎設施改善。形成一個(gè)讓農民安居立業(yè)的起碼的環(huán)境。
第三，那就是農村應該是管理民主、鄉風(fēng)文明的一個(gè)很好的社會(huì )環(huán)境和文化環(huán)境。這些我想要通過(guò)大家共同努力，這可不光是政府的事了。(記者 王海林)
