中新網(wǎng)11月16日電 國家稅務(wù)總局有關(guān)方面負責人近日在就個(gè)人所得稅法修改有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，中國個(gè)人所得稅收入中工薪所得占50%左右，這一水平是與中國經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入結構狀況和稅收征管能力等實(shí)際情況相匹配的。
該負責人稱(chēng)，有關(guān)媒體報道：“個(gè)人所得稅來(lái)自于工薪所得的比例為65%，工薪收入階層成為了納稅主體”。這里需要說(shuō)明，所謂65%的比例是不準確的。根據我們統計，1994年，中國工薪項目個(gè)人所得稅32.13億元，占當年個(gè)人所得稅總收入的44.21%，2002年至2004年，來(lái)自工資、薪金所得項目的個(gè)人所得稅收入占當年個(gè)人所得稅總收入的比例分別為46.35%、52.32%、54.13%，三年平均為50.93%。這一比例與中國經(jīng)濟發(fā)展和居民收入構成及水平是吻合的。
該負責人具體解釋稱(chēng)，首先，中國個(gè)人所得稅主要來(lái)自城鎮居民，工薪階層是城鎮居民的主要社會(huì )群體，工資性收入是城鎮居民收入的主要來(lái)源。據國家統計局統計，2004年，中國城鎮居民工資收入占城鎮居民家庭可支配收入的比重達75.92%，因此，工薪收入自然構成個(gè)人所得稅的最大稅源。其次，近年來(lái)職工工資收入增長(cháng)較快，納稅人數不斷增加,個(gè)人所得稅收入水漲船高。據統計，1998年，全國職工人均年工資收入7479元，2004年提高到了16024元。相應地，1998年工薪所得納稅人次為1.09億人次，2004年上升為2.6億人次。尤其是東部沿海地區經(jīng)濟較發(fā)達，其工薪所得項目收入比重較高，抬高了全國的工薪所得收入比例，如上海、北京、深圳、廈門(mén)、南京等地工資、薪金所得項目收入近幾年都占個(gè)人所得稅收入的65%以上。再次，征稅的工資、薪金所得不僅僅是個(gè)人工資單上的所得，按規定，個(gè)人因任職、受雇而取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補貼、股票期權收入、購房、購車(chē)補貼等與任職、受雇有關(guān)的所得，都是按工資薪金所得征稅，其收入統計在工薪所得項目中。所以中國個(gè)人所得稅收入中工薪所得占50%左右，是與中國經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入結構狀況和稅收征管能力等實(shí)際情況相匹配的。
這位負責人還說(shuō)，在這里，還要澄清一個(gè)不準確概念，即“工薪階層都是低收入者”。實(shí)際上，所謂工薪階層，就是指取得工資、薪金所得的人群。個(gè)人工資收入有高有低，工薪階層并非都是中低收入者，目前年工資收入以幾十萬(wàn)甚至百萬(wàn)元計的已不鮮見(jiàn)，加上個(gè)人所得稅實(shí)行超額累進(jìn)的稅率，工資收入越高，稅率就越高，相應納稅就越多。例如：2004年,全國年工資收入25萬(wàn)元以上的納稅人,占工薪所得項目納稅人的0.37%，繳納的稅款占工資、薪金所得項目收入的10.84%，占個(gè)人所得稅全部收入的5.87%；北京市2004年,年工薪收入7.44萬(wàn)元以上的工薪收入者共有74.95萬(wàn)人,占工薪項目納稅人數的10.5%，繳納的稅款占工薪項目稅額的51.99%，今年上半年，這部分納稅人數占9.35%，繳納了工薪項目稅額的65.74%。廣東省的廣州市和佛山市2005年7至8月，年工薪收入8萬(wàn)元以上的納稅人占工薪項目納稅人數的0.09%，卻繳納了工薪項目稅額的99.5%，其中，年工薪收入超過(guò)120萬(wàn)元的納稅人繳納的工薪所得稅就占79.64%。由此可以說(shuō)明：一是工薪階層中不乏高收入者，對他們的個(gè)人所得稅調節發(fā)揮了重要作用；二是認為工薪階層都是低收入者，對工薪征稅就是不對高收入者征稅的說(shuō)法是不準確的，也不符合實(shí)際。
