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兩岸包機協(xié)商已經(jīng)第三年，政治問(wèn)題少碰、商業(yè)利益多談，是協(xié)商的基本調子
11月18日，兩岸春節包機事宜在經(jīng)過(guò)3次協(xié)商之后，終于敲定。大陸國臺辦和臺灣“陸委會(huì )”同步發(fā)布“2006年春節包機方案”，并表示將繼續商談客運和貨運包機的直航事宜。此間媒體普遍認為，此次春節包機協(xié)議的達成將為接下來(lái)的包機常態(tài)化談判奠定良好基礎。
惠及更多臺人
根據雙方達成的協(xié)議，此次春節包機將從2006年的1月20日開(kāi)始到2月13日結束，一共將歷時(shí)25天。
大陸方面，除了去年的北京、上海、廣州三地外，今年又新增加了廈門(mén)高崎機場(chǎng)作為航點(diǎn)，臺灣方面則繼續保持了臺北和高雄兩地作為通航地。雙方可各自指定最多6家業(yè)者飛航，各飛航36班次、往返72架次。21日，臺灣“交通部民航局”已經(jīng)召集6家航空公司的代表，進(jìn)行協(xié)商，并將在25日推出最后的時(shí)間表。
除了增加航點(diǎn)外，此次包機最大的變化在于乘客范圍的擴大。去年春節包機只允許臺商及其家屬乘坐，而今年這個(gè)范圍則擴大到所有持雙方有效出入境證件的“臺灣地區居民”，也就是說(shuō)，在大陸學(xué)習的臺灣學(xué)生和赴大陸觀(guān)光的游客都在此列，甚至包括臺商的大陸配偶。
這一決定雖然引起了臺灣泛綠陣營(yíng)內部一些人的不滿(mǎn)，認為包機范圍的擴大不僅使得臺灣的自主權下降，而且對那些需要去港澳轉機赴大陸的普通臺灣人很不公平。但是，臺灣島內的主流民意仍然為這一決定感到鼓舞。
去年春節包機被拒載的臺灣學(xué)生林飛云對記者說(shuō)：“‘政府’方面吸取去年的教訓，做出的擴大乘客范圍的決定很令人高興，但希望明年開(kāi)始包機能更為常態(tài)化，使我們的交通往來(lái)更為方便�！�
臺灣旅游業(yè)者也紛紛開(kāi)始策劃大陸游。他們指出，乘坐直航班機到大陸旅游，價(jià)格至少便宜一半，今年到大陸過(guò)農歷春節，可能會(huì )成為臺灣最時(shí)興的旅游項目。
遺憾仍在，談判繼續
本次包機談判的最終結果雖然比去年又進(jìn)了一步，但是仍然留下了不少的遺憾。在兩岸直航方面，本次談判仍然未突破去年的界限，雖然不用經(jīng)停港澳，但是仍然需要從港澳上空飛過(guò)，致使真正的直航還無(wú)法實(shí)現，同時(shí)增加了旅客飛行的時(shí)間和成本。
據指出，在雙方的最后一次協(xié)商過(guò)程中，臺灣方面提出增加琉球和韓國作為可以飛越的情報區，但大陸堅持不同意。而據一位參與兩岸協(xié)商的人士透露，大陸方面在協(xié)商中也提出了借春節包機之機，可以開(kāi)放大陸游客赴臺觀(guān)光，但被臺灣方面婉拒。臺灣方面的意見(jiàn)是：春節包機與觀(guān)光綁在一起，涉及層面太廣，一時(shí)間無(wú)法解決，希望在大陸開(kāi)放來(lái)臺觀(guān)光之后，再行協(xié)商客運包機問(wèn)題，在這一點(diǎn)上雙方最終沒(méi)有達成共識。
其實(shí)，本次春節包機的談判是和客貨運包機常態(tài)化的談判捆綁進(jìn)行的。臺灣方面派出的談判小組包括臺北市航空運輸商業(yè)同業(yè)公會(huì )理事長(cháng)、復興航空董事長(cháng)范志強和公會(huì )總干事、復興航空副總經(jīng)理徐宜中，實(shí)際主談代表則是“交通部航政司長(cháng)”林志明。而大陸方面則由民航總局臺港澳辦主任浦照洲領(lǐng)軍，成員有空中管理局處長(cháng)高毅、臺港澳辦助理丁明，以及運輸司航班審批員高可佳等。
一位與會(huì )人士向《國際先驅導報》記者透露，雙方在11月12日的澳門(mén)協(xié)商中決定，拋開(kāi)未能取得一致意見(jiàn)的常態(tài)化包機問(wèn)題，轉而先公布春節包機部分的協(xié)議。雙方也一致同意在達成下一步協(xié)議之前，先暫緩公布此次談判的細節。
很多人相信，春節包機在雙方的談判中事實(shí)上早有共識�！堵�(lián)合報》分析說(shuō)，對照臺“交通部長(cháng)”林陵三在11月3日公開(kāi)表示，春節包機可望12月初開(kāi)放訂位，并透露搭載對象可能擴及臺生和赴大陸觀(guān)光民眾來(lái)看，當時(shí)相關(guān)單位就已對明年春節包機“胸有成竹”，只是在選擇釋放利多的時(shí)間點(diǎn)。
包機背后的政治企圖
林陵三的近期表態(tài)中，還有一句“燕子已經(jīng)飛進(jìn)來(lái)了，春天還會(huì )遠嗎”，讓人們對兩岸下一步的包機直航常態(tài)化心存期望，認為這句話(huà)同樣有所指。
一位國民黨人士在接受本報記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)指出，臺灣當局在這樣一個(gè)時(shí)間點(diǎn)宣布春節包機的規劃，比去年整整早了8周。鑒于民進(jìn)黨方面由于受高捷案重挫，選情和民意節節下降，致使一向攻擊國民黨打“大陸牌”的泛綠也只能拾起手中的政治資源，打“包機牌”，實(shí)質(zhì)上也是在打“大陸牌”，企圖通過(guò)春節包機來(lái)提高自己在大陸臺商和其他一些受益者中間的人氣，同時(shí)也緩解了美國方面要求兩岸談判的壓力。
該分析人士認為，民進(jìn)黨在陳云林來(lái)臺問(wèn)題上的反對姿態(tài)和對春節包機的相對熱衷都是在為年底的縣市長(cháng)選舉造勢。作為一個(gè)偏向“臺獨”的政黨，民進(jìn)黨在與大陸的談判中不可能走得太遠，因此雖然林陵三已有“燕子飛進(jìn)來(lái)了”的表態(tài)，但是在選舉結束之前，包機常態(tài)化、節日化和周末化應該不會(huì )有什么大的進(jìn)展。但是該分析人士也指出，不排除民進(jìn)黨在選情危急之時(shí)，通過(guò)與大陸關(guān)系的進(jìn)展來(lái)圖存。
來(lái)源： 國際先驅導報 作者：林峰
