中新網(wǎng)12月2日電 剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議全面分析了當前中國經(jīng)濟形勢,闡述了明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標和需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題,具體部署了明年的經(jīng)濟工作。會(huì )議提出了許多嶄新的命題,這些命題的破解將不僅對明年的經(jīng)濟運行具有積極意義,也對"十一五"的經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展影響深遠。對此，相關(guān)專(zhuān)家接受上海證券報采訪(fǎng)時(shí)一致認為，2006年是充滿(mǎn)期待的一年。
范劍平:穩定宏觀(guān)經(jīng)濟政策,既是為了避免問(wèn)題,又是為了解決問(wèn)題
中央經(jīng)濟工作會(huì )議上,"穩定宏觀(guān)經(jīng)濟政策,保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的良好勢頭"被確定為2006年經(jīng)濟工作主要任務(wù)的第一項。國家信息中心經(jīng)濟預測部主任范劍平說(shuō),這既是為了避免問(wèn)題,又是為了解決問(wèn)題。
所謂避免問(wèn)題,即指針對經(jīng)濟運行中的不健康、不穩定因素,近年來(lái)中央的一系列針對性措施發(fā)揮了作用,對于保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的局面意義重大,要把好的發(fā)展勢頭延續下去,宏觀(guān)經(jīng)濟政策必須保持穩定。
所謂解決問(wèn)題,即指經(jīng)濟運行中的一些問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決,為避免宏觀(guān)調控前功盡棄,取得決定性的勝利,現有的宏觀(guān)政策還應繼續發(fā)揮作用。"特別是在固定資產(chǎn)投資仍然保持較高增速的現實(shí)條件下,宏觀(guān)政策絕對不能變。除了財政、貨幣等相對短期的措施要保持穩定外,我們還要長(cháng)短結合,靠投資體制改革等中長(cháng)期措施,來(lái)徹底解決問(wèn)題。"范劍平說(shuō)。
對于會(huì )議提出的"擴大內需是中國經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)期戰略方針和基本立足點(diǎn)",范劍平說(shuō),這與1997至1998年亞洲金融危機發(fā)生后提出的擴大內需方針背景有所不同,但政策目標卻是一致的。"當時(shí)我們是在出口不力的局面下提出擴大內需,現在我們是在出口太好的局面下提出擴大內需,背景雖然有區別,但實(shí)質(zhì)上都說(shuō)明,對于我們這樣一個(gè)大國經(jīng)濟而言,要避免經(jīng)濟起伏,實(shí)現平穩較快增長(cháng),必須立足國內需求。"他說(shuō),2005年我國進(jìn)出口對新增GDP的貢獻率超過(guò)35%,這種局面必須改變,主動(dòng)權一定要把握在自己手中。
會(huì )議還提出"把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點(diǎn)"。范劍平說(shuō),經(jīng)濟增長(cháng)的薄弱環(huán)節在消費,消費的薄弱環(huán)節在居民消費,而居民消費的薄弱環(huán)節在農民消費,所以,農民消費是我國經(jīng)濟增長(cháng)中的最薄弱環(huán)節。為此,在堅持提高農民收入的基礎上,應加大財政對農村的傾斜力度,搞好公共服務(wù),同時(shí),可考慮引導大型正規商業(yè)流通企業(yè)進(jìn)入農村,切實(shí)改善農村消費服務(wù)和消費環(huán)境。
張立群:經(jīng)濟增長(cháng)方式必須由粗放型向集約型轉變
中央經(jīng)濟會(huì )議指出,目前,中國經(jīng)濟發(fā)展中長(cháng)期積累的矛盾和問(wèn)題還很多,同時(shí)又出現一些新情況新問(wèn)題。
對此,國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部第一研究室主任張立群認為,會(huì )議中所指出的這些問(wèn)題,如經(jīng)濟增長(cháng)方式比較粗放、發(fā)展不平衡等等,大多是多年來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展中存在的老問(wèn)題。張立群說(shuō),隨著(zhù)市場(chǎng)競爭的激烈,不降低消耗,提高效益,是無(wú)法參與市場(chǎng)競爭的,經(jīng)濟增長(cháng)方式必須由粗放型向集約型轉變。
張立群認為,目前,經(jīng)濟發(fā)展的不平衡主要表現在城鄉間、地區間的不平衡,以及經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展不協(xié)調。城市與農村發(fā)展不平衡將不利于社會(huì )穩定；工業(yè)與農業(yè)不能協(xié)調發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展潛力將受影響。東、中、西部地區存在著(zhù)發(fā)展不平衡,會(huì )影響國家的安定。社會(huì )與經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調,對人的生活質(zhì)量有影響,社會(huì )不光是經(jīng)濟的發(fā)展,還需要衛生、教育、文化等公共事業(yè)的發(fā)展。
王小廣:從總體上來(lái)看,明年的經(jīng)濟體制改革將可能是全方位的突破
談及中央提出在體制改革上"明年要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現新的突破",國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所經(jīng)濟形勢研究室主任王小廣研究員認為,明年的經(jīng)濟體制改革既會(huì )延續今年的成果,但從總體上來(lái)看,將可能是全方位的突破。
王小廣認為,從政府體制改革來(lái)說(shuō),雖然近年來(lái)推進(jìn)力度比較大,但客觀(guān)地講,政府職能還沒(méi)有徹底轉化過(guò)來(lái)。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō),明年在中央層面上,要減少對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的干預,而在地方上,重要的還是落實(shí)政企分開(kāi)。
王小廣稱(chēng),從企業(yè)層面上來(lái)看,將會(huì )延續近年來(lái)持續的產(chǎn)權改革,特別是股份制改革。他以為,今年股份制改革最大的突破其實(shí)是在資本市場(chǎng)上,也就是股權分置改革的順利推進(jìn)。隨著(zhù)明年股權分置改革的繼續推進(jìn),其示范效應的發(fā)揮,將會(huì )促進(jìn)企業(yè)改革的進(jìn)一步深化。
王小廣表示,在財稅體制改革上,明年公共財政的色彩將會(huì )更加濃厚,財政重點(diǎn)將會(huì )轉向提供公共產(chǎn)品,資金投放重點(diǎn)領(lǐng)域將會(huì )是基礎設施和社會(huì )長(cháng)期發(fā)展項目,比如教育和醫療。在稅收體制改革上,為配合建立節約型社會(huì )和轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的需要,稅收體制將會(huì )有所側重,并鼓勵節約。此外,為了體現公平和實(shí)現社會(huì )協(xié)調發(fā)展,明年稅制改革的重點(diǎn)將會(huì )在增值稅轉型、統一各類(lèi)企業(yè)稅收(比如內外資所得稅)等方面選擇一到兩個(gè)突破口。
曹鳳中:大力推進(jìn)自主創(chuàng )新,有利于產(chǎn)業(yè)的長(cháng)期健康發(fā)展
盡管增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力已經(jīng)不是新話(huà)題,但在剛剛結束的2005年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上,因其首次與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整一起,并列為明年經(jīng)濟工作的第三項主要任務(wù)而再次備受關(guān)注。
身為科技部863計劃、國際重點(diǎn)新產(chǎn)品認定評委,與科技創(chuàng )新打了多年交道的曹鳳中對此頗有感觸。
一般說(shuō)來(lái),自主創(chuàng )新的內涵包括原始性創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新三個(gè)方面。
曹鳳中指出,中國擁有的自主知識產(chǎn)權及品牌相當少,大多數產(chǎn)業(yè)都是依靠高投入、高耗能來(lái)維持其發(fā)展。尤其在中國的制造業(yè)中,這種情況相當嚴重。目前,中國的制造業(yè)位居世界第四,但"大國"決不意味著(zhù)就是"強國"。由于低端產(chǎn)品數量很大,缺乏自主核心技術(shù),在全球制造業(yè)的生產(chǎn)鏈上,中國的產(chǎn)品處在中低端,像集成電路等科技含量較高的產(chǎn)品絕大部分仍依靠進(jìn)口。這將對我國產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展形成威脅。
同時(shí),曹鳳中表示,也應該客觀(guān)地看到,盡管目前中國的自主創(chuàng )新能力還比較低,但是近年來(lái)已經(jīng)有了明顯的提高,以發(fā)明專(zhuān)利為代表的自主知識產(chǎn)權數量迅速增加,并且科研活動(dòng)的范圍和規模也在不斷擴大。
韓德強:在確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標時(shí),就應該考慮節約資源
著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家韓德強認為,中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出大力節約能源資源,加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì ),并提出綜合運用財稅、價(jià)格等政策手段,促進(jìn)能源資源的節約和有效利用,形成全社會(huì )自覺(jué)節約資源的體制機制,這是非常好的。他同時(shí)建議,在確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標時(shí),就應該考慮節約資源。
據中國經(jīng)濟景氣監測中心的數據,2000年世界各國單位產(chǎn)值能耗(噸標煤/百萬(wàn)美元GDP),世界平均水平是377噸,中國是1274噸,歐盟是214噸,日本是131噸。韓德強說(shuō),"中國在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于‘世界加工廠(chǎng)’的地位,生產(chǎn)高能耗低附加價(jià)值的產(chǎn)品也不利于降低能耗。"
