中新網(wǎng)12月13日電 今日出版的新京報載文指出，即將過(guò)去的2005年，中國的稅費體制改革議題格外火熱。從2004年以來(lái)，全國各地普遍實(shí)行了農業(yè)稅減免，并且取消了除煙以外的農業(yè)稅，目前除了山東等地區，已經(jīng)有28個(gè)省市區停止征收農業(yè)稅。據國務(wù)院農村稅費改革小組統計，2004年與1999年相比，農民負擔總額減少了約1045億元，人均減負約110塊錢(qián)。
而原定于2005年取消的農業(yè)稅將在2006年全面取消。國務(wù)院農村稅費改革小組辦公室主任趙杰預言，未來(lái)農村稅費改革的重點(diǎn)，將從規范農村稅費制度轉向公共財政制度建設；從減輕農民負擔轉向增加農民收入，促進(jìn)農村發(fā)展；從單向配套改革轉向農村綜合改革———改革將進(jìn)入到一個(gè)新的階段。
農民納稅人仍難享受公共服務(wù)
文章指出，據國務(wù)院農村稅費改革小組統計，從2000年到2005年，中央財政累計安排農村稅費改革轉移支付資金達到1835億元，今年中央財政用于農村稅費改革的新增財力140億元。
但是另一組來(lái)自國稅總局的數字并不能讓人感到輕松：2004年在全國大部分地區免征農業(yè)稅的情況下，農民僅在增值稅款和車(chē)輛購置稅，以及日常消費的各種稅負就有大概將近5000億，約占農民總收入的15%左右。但另一方面，與城市居民相比，農民卻難以享受到對等的公共產(chǎn)品的服務(wù)。
“取消農業(yè)稅僅僅是免除了農民在土地經(jīng)營(yíng)中的直接稅，農民從事非農經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍然要依法納稅。從長(cháng)遠看，還要進(jìn)一步完善現行稅制，逐步建立城鄉統一的稅收制度”，趙杰說(shuō)。
“讓公共財政的陽(yáng)光照耀到農村”
文章稱(chēng)，如果說(shuō)之前農村財政的重點(diǎn)主要是放在減負增收上面，那么“十一五”期間，工作重點(diǎn)將逐漸轉移到統一城鄉財政上來(lái)。用財政部長(cháng)金人慶的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是要“讓公共財政的陽(yáng)光照耀到農村”。
趙杰表示，根據中央的部署，取消農業(yè)稅后，農村稅費改革將進(jìn)入到農村綜合改革階段，這一階段的主要任務(wù)是通過(guò)全面推進(jìn)以鄉鎮機構、農村義務(wù)教育、縣鄉財政管理體制改革為重點(diǎn)的農村綜合改革，其中，統一城鄉稅收制度，逐步建立起完善的覆蓋城鄉的公共財政體系是重要的內容之一。
統一城鄉稅制，打破城鄉二元結構
趙杰表示，“只有統一城鄉稅制，才能為城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)相對公平、合理的平臺，才能為打破城鄉二元經(jīng)濟結構提供制度保證，才能使國民經(jīng)濟早日擺脫二元經(jīng)濟結構的束縛，實(shí)現均衡協(xié)調發(fā)展�！睆拈L(cháng)遠看，中國將逐步建立城鄉統一的稅收制度，建立起各產(chǎn)業(yè)統一適用的稅收制度、稅收體系，從制度上保障不再開(kāi)征專(zhuān)門(mén)面向農民的稅收，從而消除“搭車(chē)收費”的可能，形成鞏固農村稅費改革的長(cháng)效機制。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行經(jīng)濟學(xué)家提醒“謹防農村金融缺位”
亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國代表處首席經(jīng)濟學(xué)家湯敏昨日表示，農村金融的缺位有可能導致財政對農村的大量投入事倍功半。
湯敏表示，現在政府提出很多財政投入為主的農村建設計劃。但是目前在農村一方面是財政的投入，另一方面是金融資金大量的流出，這個(gè)現象可能造成財政投入的效果大打折扣�！霸谵r村向產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展的情況下，沒(méi)有相應的金融支持是不行的”。
湯敏認為，從目前的農村信用社改革的方向上來(lái)看，并不能根本解決農村金融缺失的問(wèn)題。他呼吁政府應該對農村民營(yíng)金融機構給予準入，并且減少地方政府的干預。(記者 陳光)
