中新網(wǎng)1月23日電 據國土資源部網(wǎng)站消息， 整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì )議第二次會(huì )議1月20日在北京召開(kāi)。會(huì )議研究部署了2006年整頓和規范方案，提出了2006年整頓和規范工作的總體目標：2006年治亂工作要全面完成，治散工作要取得顯著(zhù)成效，治本工作要取得明顯進(jìn)展。
會(huì )議認為，2005年下半年以來(lái)，在多年持續開(kāi)展治理整頓的基礎上，各地認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )和深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神，組建整頓和規范領(lǐng)導機構和工作機構，建立工作制度，結合本地實(shí)際制定整頓和規范工作實(shí)施方案，提出具體的措施和進(jìn)度安排，認真部署和開(kāi)展以“三查”為主線(xiàn)的治亂工作和以煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的整治工作，取得了較為明顯的成效。
總結前一階段的工作，整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序之所以取得初步成效，主要在于各部門(mén)的高度重視和協(xié)調配合。國務(wù)院28號文件下發(fā)后，各部門(mén)迅速行動(dòng)，按照本部門(mén)的職能和分工，圍繞整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序開(kāi)展了大量工作。在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，還應當看到，各地的整頓工作并不平衡，一些地方仍然存在走過(guò)場(chǎng)現象，少數工作人員存在厭戰情緒和松勁思想。同時(shí)，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)存在的一系列深層次矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有解決，建立良性運行機制、完善礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理的工作才剛剛開(kāi)始，整頓和規范的任務(wù)仍然十分艱巨。
2006年整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的6項具體任務(wù)是：從“三查”入手，全面剎風(fēng)治亂，從分類(lèi)管理入手，全面推進(jìn)礦業(yè)權有償取得制度改革，從規范權限入手，全面規范和加強礦業(yè)權管理。從完善礦區規劃入手，促進(jìn)規�；_(kāi)采和集約化利用，以煤炭資源為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)資源整合工作，重點(diǎn)省份取得明顯進(jìn)展，從礦山儲量動(dòng)態(tài)監測入手，全面加強礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監管，從總結整頓和規范工作的經(jīng)驗入手，探索建立礦產(chǎn)資源管理的長(cháng)效機制，邊整頓邊規范，邊總結經(jīng)驗，邊及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施，不斷完善礦政管理機制，為《礦產(chǎn)資源法》修訂奠定基礎。
國土資源部副部長(cháng)汪民對如何做好2006年整頓和規范工作提出要求。他說(shuō)，2006年是整頓和規范工作的關(guān)鍵年、攻關(guān)年，事關(guān)能否全面完成國務(wù)院28號文件規定的各項任務(wù)，我們一定要認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步提高對整頓和規范工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，統籌部署，扎實(shí)工作。
一、治亂工作要全面完成。要在已有工作基礎上，繼續深入推進(jìn)，進(jìn)一步層層發(fā)動(dòng)，落實(shí)責任，掃清死角。在所有重點(diǎn)縣(市)全面建立巡查制度、舉報制度、督辦和責任追究制度以及聯(lián)打制度，著(zhù)力建立政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、責任落實(shí)的嚴打機制。
二、治散工作要取得顯著(zhù)成效。資源整合是促進(jìn)中國礦山合理布局的重要手段。2006年要在部分省(區)取得重要經(jīng)驗基礎上，結合各地具體情況，突出重點(diǎn)礦種，按照大礦大開(kāi)、小礦小開(kāi)、保護資源環(huán)境、保障礦山安全和依法處置、合理補償、以?xún)?yōu)并劣的原則，根據資源分布情況，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，全面推進(jìn)資源整合工作。
三、治本工作要有明顯進(jìn)展。2006年要力爭做到礦產(chǎn)資源有償使用制度改革全面推進(jìn)，按照分類(lèi)管理原則，對低風(fēng)險礦產(chǎn)勘查一律實(shí)行有償出讓?zhuān)饕ㄟ^(guò)市場(chǎng)競爭確定勘查主體；對高風(fēng)險性勘查繼續堅持申請在先原則，只要沒(méi)有他人申請并符合規定，申請人就可以取得探礦權。找不到礦，風(fēng)險自擔。
四、切實(shí)加強煤炭資源的勘查開(kāi)采管理。2006年要以煤炭資源為重點(diǎn)，全面加強管理。切實(shí)做好規劃，對新設礦業(yè)權一律實(shí)行有償出讓?zhuān)瑢σ延械V山一律按規劃要求進(jìn)行資源整合，力爭2年內基本解決小礦過(guò)多問(wèn)題，實(shí)現礦山的合理布局。
五、加快推進(jìn)依法行政體系建設。2006年要按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，全面規范礦業(yè)權管理，完善以制約權力為核心的現代行政程序，建立以高效便民為根本的新型辦事制度，健全以公眾參與為保證的依法決策機制，重點(diǎn)推進(jìn)陽(yáng)光行政和完善會(huì )審制度，逐步建立內容規范、形式完善、程序嚴密、工作機制健全的行政權力公開(kāi)透明運行體系。(吳 崗）
