中新網(wǎng)1月24日電 國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案
1 總則
1.1編制目的
正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會(huì )穩定和人民生命財產(chǎn)安全。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。
1.3適用范圍
(1)本預案適用于國家應對和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等引起的對國家安全和社會(huì )穩定以及人民群眾生產(chǎn)生活構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。
(2)本預案用于規范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，各相關(guān)地區、各有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展社會(huì )救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。
(3)本預案中大面積停電是指：電力生產(chǎn)受?chē)乐刈匀粸暮τ绊懟虬l(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成區域電網(wǎng)、省電網(wǎng)或重要中心城市電網(wǎng)減供負荷而引起的大面積停電事件。
1.4工作原則
(1)預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全管理，落實(shí)事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識；協(xié)調發(fā)電燃料供給，規范電力市場(chǎng)秩序，避免發(fā)生電力供應危機；開(kāi)展大面積停電恢復控制研究，制訂科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復預案；開(kāi)展停電救援和緊急處置演習，提高對大面積停電事件處理和應急救援綜合處置能力。
(2)統一指揮。在國家統一指揮和協(xié)調下，通過(guò)應急指揮機構和電網(wǎng)調度機構，組織開(kāi)展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復、應急救援、維護社會(huì )穩定、恢復生產(chǎn)等各項應急工作。
(3)分工負責。按照分層分區、統一協(xié)調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)結構和調度管轄范圍，制訂和完善電網(wǎng)應急處理和恢復預案，保證電網(wǎng)盡快恢復供電。發(fā)電企業(yè)完善�！皬S(chǎng)用電”措施，確保機組的啟動(dòng)能力和電廠(chǎng)自身安全。電力用戶(hù)根據重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災害。各省(區、市)人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按各自職責，組織做好電網(wǎng)大面積停電事件應急準備和處置工作。
(4)保證重點(diǎn)。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進(jìn)一步擴大，防止發(fā)生系統性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先保證重要電廠(chǎng)廠(chǎng)用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設備恢復，提高整個(gè)系統恢復速度。在供電恢復中，優(yōu)先考慮對重點(diǎn)地區、重要城市、重要用戶(hù)恢復供電，盡快恢復社會(huì )正常秩序。
2 組織機構
2.1國家應急機構
2.1.1電網(wǎng)大面積停電應急領(lǐng)導小組
國家成立電網(wǎng)大面積停電事件應急領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)
稱(chēng)應急領(lǐng)導小組)，統一領(lǐng)導指揮大面積停電事件應急處置工作。
2.1.2應急領(lǐng)導小組辦公室
應急領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在電監會(huì )安全監管局。
2.1.3相關(guān)部門(mén)(應急機構)
發(fā)展改革、公安、財政、鐵道、交通、商務(wù)、安全生產(chǎn)監督管理等部門(mén)或單位按照國務(wù)院大面積停電應急協(xié)調機構、應急領(lǐng)導小組、各級人民政府的統一部署和各自職責配合做好大面積停電應急工作。
2.2地方應急指揮機構
各省(區、市)人民政府比照國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，結合本地實(shí)際制定預案并成立相應的電網(wǎng)大面積停電應急指揮機構，建立和完善相應的電網(wǎng)停電應急救援與處置體系。
2.3電力調度機構、電力企業(yè)、重要用戶(hù)
2.3.1電力調度機構
各級電力調度機構是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內的電網(wǎng)事故處理。
2.3.2電力企業(yè)
有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)成立大面積停電應急指揮機構，負責本企業(yè)的事故搶險和應急處理工作。
2.3.3重要用戶(hù)
負責本單位事故搶險和應急處理�！�
3 事件分級
按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，將大面積停電分為Ⅰ級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個(gè)狀態(tài)等級。
3.1�、窦壨ｋ娛录�
發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入Ⅰ級停電事件狀態(tài)：
(1)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成區域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的30%以上；
(2)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；
(3)因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成省電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40%以上，并且造成重要發(fā)電廠(chǎng)停電、重要輸變電設備受損，對區域電網(wǎng)、跨區電網(wǎng)安全穩定運行構成嚴重威脅；
(4)因發(fā)電燃料供應短缺等各類(lèi)原因引起電力供應嚴重危機，造成省電網(wǎng)60%以上容量機組非計劃停機，省電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50%以上，并且對區域電網(wǎng)、跨區電網(wǎng)正常電力供應構成嚴重影響；
(5)因重要發(fā)電廠(chǎng)、重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20%以上，對區域電網(wǎng)、跨區電網(wǎng)安全穩定運行構成嚴重威脅。
3.2 Ⅱ級停電事件
發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入Ⅱ級停電事件狀態(tài)：
(1)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成區域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10%以上，30%以下；
(2)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20%以上，50%以下；
(3)因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成省電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的20%以上，40%以下；
(4)因發(fā)電燃料供應短缺等各類(lèi)原因引起電力供應危機，造成省電網(wǎng)40%以上，60%以下容量機組非計劃停機。
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