中新網(wǎng)2月17日電 據國家安監總局網(wǎng)站消息：全國安全生產(chǎn)形勢嚴峻的主要表現是煤礦等重特大事故多發(fā)，事故起數、死亡人數增加。尤其是煤礦去年發(fā)生4起死亡百人以上的礦難，傷亡慘重，教訓極其深刻。國家安監總局的一位負責人對新聞界表示，今年要在遏制煤礦等重特大事故、深化專(zhuān)項整治、探索實(shí)施治本之策、加強企業(yè)安全基礎管理四個(gè)方面實(shí)現新的突破�！八膫�(gè)突破”是今年工作的重點(diǎn)目標，是檢驗安全監管監察工作最主要的標準，而遏制煤礦等重特大事故是重中之重。
這位負責人表示，實(shí)現“四個(gè)突破”，有利條件很多。首先，中共十六屆五中全會(huì )提出了安全發(fā)展的指導原則，把安全與資源、環(huán)境放在同等重要的位置上，這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。第二，對影響安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題，上下形成了共識，開(kāi)始采取很有針對性的對策。第三，煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅戰，以及重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專(zhuān)項整治已經(jīng)開(kāi)始見(jiàn)到效果。去年關(guān)了五千個(gè)不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦，就是關(guān)了五千個(gè)吞噬生命、滋生事故的陷阱。第四，在實(shí)踐中積累了正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗教訓。第五，聯(lián)合執法的機制基本形成。全黨、全社會(huì )、各部門(mén)都在共同努力。有這樣的有利條件，我們有信心實(shí)現今年的"四個(gè)突破"。
這位負責人說(shuō)，為了落實(shí)各級安全生產(chǎn)責任制，通過(guò)控制指標形成約束機制，國務(wù)院安委會(huì )今年繼續下達了安全生產(chǎn)控制考核指標。今年的控制指標中，要求事故死亡人數比去年下降3%，其中煤礦下降3.5%。一次死亡10人以上的特大事故，起數要下降5%，其中煤礦下降7%。這些控制指標已經(jīng)下達到各省區政府，各地正在層層分解、落實(shí)到基層和企業(yè)。安監總局要求各地要建立并強化安全生產(chǎn)責任制，把控制指標完成情況作為評價(jià)政績(jì)、業(yè)績(jì)的重要標準，嚴格考核獎懲，建立激勵約束機制。
這位負責人強調，"四個(gè)突破"中，遏制煤礦等重特大事故是重中之重，是第一位的，其他三個(gè)突破是為它服務(wù)的。而要真正遏制煤礦等重特大事故，煤礦又是重中之重。抓煤礦安全，必須抓好三件事。第一，繼續打好瓦斯治理攻堅戰。瓦斯治理今年要有發(fā)展，要更深入，把先抽后采放在突出的位置上。如果高瓦斯礦不實(shí)行先抽后采，就要依法責令立即停產(chǎn)。第二，繼續打好整頓關(guān)閉攻堅戰。在關(guān)閉上首先把已經(jīng)向社會(huì )公告的5243個(gè)加上各地最近又報來(lái)的700多個(gè)，一共6000多個(gè)礦，一個(gè)一個(gè)的關(guān)死關(guān)實(shí)，不再死灰復燃。其次，要把關(guān)閉作為經(jīng)常性的工作，不斷關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。還要抓整合，杜絕以整合為名逃避關(guān)閉，必須先關(guān)閉后整合。第三，加強煤礦企業(yè)的安全基礎管理。煤礦事故大多是責任事故，責任事故大多是"三違"問(wèn)題。要立即糾正制止少數國有大礦管理滑坡，指導管理混亂的小煤礦建立起規范化的安全管理制度。企業(yè)發(fā)展靠?jì)蓚�(gè)輪子，一個(gè)是技術(shù)進(jìn)步的輪子，一個(gè)是企業(yè)管理的輪子，現在不少企業(yè)這兩個(gè)輪子都沒(méi)了。所以今年要抓煤礦安全基礎管理，尤其要抓國有重點(diǎn)煤礦，絕對不允許超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。
