中新網(wǎng)鄭州二月二十日電(記者 史寶銀)記者今日從水利部黃河水利委員會(huì )獲悉，雖然黃河水土保持生態(tài)建設取得了重大進(jìn)展，但是黃河上中游地區水土流失治理任務(wù)十分艱巨，構筑黃河粗泥沙“第一道防線(xiàn)”任重而道遠。與此同時(shí)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，黃河水土保持生態(tài)建設面臨著(zhù)新的形勢和挑戰。
具體表現為：一是治理任務(wù)艱巨，難度愈來(lái)愈大。目前水土流失嚴重的坡耕地仍有六千七百多萬(wàn)畝，其中二十五度以上的達六百九十萬(wàn)畝，急需改造。特別是七點(diǎn)八六萬(wàn)平方公里的多沙粗沙區，治理任務(wù)異常艱巨。同時(shí)，新的人為水土流失不斷增加，加大了生態(tài)環(huán)境建設的壓力。
二是黃河上中游地區水資源和河道執法等任務(wù)艱巨。隨著(zhù)流域及相關(guān)地區經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)以及晉、陜、寧、蒙地區能源及重化工基地的建設，用水需求越來(lái)越大，黃河水資源供需矛盾日趨尖銳，確保黃河中游不斷流的形勢嚴峻，任務(wù)更加艱巨。
三是基礎研究薄弱，科研缺乏重大突破。在水土流失規律、土壤侵蝕機理、壩系相對平衡理論、水土保持生態(tài)補償機制、水權制度改革與推廣等領(lǐng)域的研究，還沒(méi)有取得重大突破。特別是黃土高原的土壤侵蝕方程尚未創(chuàng )立。與洪水預報相比，泥沙預報滯后，隨機預報仍屬空白。水土流失監測評價(jià)體系尚未健全，覆蓋水土流失區的監測網(wǎng)絡(luò )體系還未形成。重大科研成果少、水平低，與生產(chǎn)結合緊密和實(shí)用性強的先進(jìn)技術(shù)仍比較少。
四是管理機構經(jīng)濟基礎差，職工收入低。機構所屬企業(yè)規模小，專(zhuān)業(yè)化程度低，經(jīng)營(yíng)范圍雷同，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險的能力較低。在管理模式上，政、事、企沒(méi)有完全分開(kāi)，缺乏有效的激勵機制，競爭力差，很難走向市場(chǎng)。造成經(jīng)濟支撐管理的水平低，很難適應現代化管理的需要。
五是管理體制和運行機制不健全，干部隊伍素質(zhì)結構還不盡合理，缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新精神、先進(jìn)的管理技術(shù)和手段，影響了科技治河水平的提高和發(fā)展。
