三、堅持以人為本，繼續著(zhù)力解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題
近兩年，我們對損害群眾利益的問(wèn)題采取了一系列措施，取得了階段性成效，但有些問(wèn)題并沒(méi)有根本解決，有些方面人民群眾還不滿(mǎn)意。對損害群眾利益的突出問(wèn)題，要抓住不放，一抓到底。今年要在繼續解決土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等問(wèn)題的同時(shí)，下更大的決心、花更大的力氣，在解決教育、醫療、安全生產(chǎn)方面群眾反映強烈的問(wèn)題上取得新進(jìn)展。
(一)深入治理教育亂收費，切實(shí)解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題。中央決定，從今年起用兩年時(shí)間全部免除農村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，繼續對農村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書(shū)和補助寄宿生生活費；將農村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。與此同時(shí)，要加大對各級各類(lèi)學(xué)校收費的管理力度。堅決杜絕農村學(xué)校亂收費行為，絕不允許一邊免費，一邊亂收費。要全面落實(shí)學(xué)校收費公示制，學(xué)校面向學(xué)生的收費項目都必須公開(kāi)透明。今年要對各級各類(lèi)學(xué)校的收費項目和標準，進(jìn)行一次全面清理和規范。清理規范后保留的收費項目，要在當地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或通過(guò)其他方式予以公布，方便群眾查詢(xún)和監督。對違反規定亂收費的，要嚴肅處理有關(guān)責任人，直至撤銷(xiāo)職務(wù)。
(二)堅決糾正醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中的不正之風(fēng)，努力解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。一方面，我們要大力發(fā)展公共衛生服務(wù)事業(yè)，保障城鄉居民基本的醫療需求。在農村，要加快健全縣鄉村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)新型合作醫療制度建設；在城市，要大力發(fā)展社區衛生服務(wù)，加快建立以社區為基礎的新型城市醫療衛生服務(wù)體系，方便群眾就醫，降低醫療負擔。另一方面，要大力整頓醫療服務(wù)秩序和藥品、醫療器械流通秩序。要推進(jìn)藥品、醫療器械流通體制改革，減少流通環(huán)節和中間盤(pán)剝；加強對藥品和醫療耗材價(jià)格的監管，完善藥品集中采購制度，治理變相漲價(jià)和層層加價(jià)；切實(shí)加強醫院管理，推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)，規范醫院和醫生的用藥和治療行為，堅決杜絕藥品回扣和開(kāi)單提成，遏制亂檢查、亂開(kāi)藥、亂收費；加大對醫療衛生領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗行為的查處力度，典型案例要公開(kāi)處理。
(三)嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問(wèn)題，有效遏制重特大事故頻發(fā)勢頭。當前安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題依然突出。原因是多方面的，其中一個(gè)重要原因是有法不依、有章不循，安全生產(chǎn)措施和管理不到位。一些地方、企業(yè)領(lǐng)導干部和工作人員失職瀆職，有的甚至入股煤礦或參與經(jīng)營(yíng)，謀取不正當利益，成為不法礦主的保護傘。今年要以預防煤礦重特大事故為重點(diǎn)，切實(shí)加強安全生產(chǎn)管理。要堅決落實(shí)不合格煤礦停產(chǎn)整頓和關(guān)閉措施，加快煤礦安全設施、技術(shù)改造。要強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任，嚴格煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度。各級政府和有關(guān)部門(mén)要認真履行安全監督監察責任，加大安全生產(chǎn)事故責任追究力度。在縣(市)、鄉鎮轄區內發(fā)現非法煤礦、非法生產(chǎn)，沒(méi)有采取有效制止措施的，要實(shí)行問(wèn)責制，追究政府主要負責人的責任。要嚴肅查處安全生產(chǎn)事故背后失職瀆職、官商勾結的腐敗問(wèn)題。要繼續清理和糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問(wèn)題，這件事要一抓到底，決不能半途而廢。這里再次重申，凡是國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負責人在煤礦投資入股的，不論多少，都必須堅決全部退出。隱瞞不報和拒不退出的，就地免職，并由紀檢監察機關(guān)嚴肅處理，涉嫌違法犯罪的移交司法機關(guān)處理。對煤礦安全監管部門(mén)工作人員在煤礦投資入股、參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要加重處理。監察、工商、安全監管等部門(mén)，要對前一階段清理糾正工作進(jìn)行徹查，對行動(dòng)遲緩的地方要加強督辦。
四、以實(shí)施公務(wù)員法為契機，大力加強政府公務(wù)員隊伍建設
建設人民滿(mǎn)意的政府，樹(shù)立良好的政風(fēng)，最根本的是要有一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。公務(wù)員法是一部規范公務(wù)員從政行為、促進(jìn)公務(wù)員隊伍建設的重要法律。各地區各部門(mén)要通過(guò)貫徹實(shí)施這部法律，全面加強政府公務(wù)員隊伍建設和管理。
(一)深入開(kāi)展廉潔從政教育。要按照胡錦濤總書(shū)記在中央紀委第六次全會(huì )上的講話(huà)要求，深入學(xué)習貫徹黨章，為廉政建設奠定思想基礎。要把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓的重要內容，深入開(kāi)展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)教育、黨紀條規和國家法律法規教育。要加強廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警鐘長(cháng)鳴。要加強廉政文化建設，營(yíng)造全社會(huì )反腐倡廉的良好氛圍。
(二)從嚴治政，嚴格管理。要嚴明政治紀律，加強對貫徹黨的路線(xiàn)方針政策的監督檢查，加強對執行中央重大決策和工作部署的監督檢查，加強對落實(shí)廉政建設和反腐敗各項任務(wù)的監督檢查，堅決維護中央決策的權威性、統一性、嚴肅性，做到令行禁止，政令暢通，提高政府的執行力。各級領(lǐng)導干部要自覺(jué)遵守廉潔自律的各項規定，嚴格執行“四大紀律、八項要求”。繼續嚴肅查處領(lǐng)導干部違反規定收送現金、有價(jià)證券和支付憑證，參加賭博等問(wèn)題。
(三)切實(shí)加強作風(fēng)建設。所有政府公務(wù)員都要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)，堅決糾正以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益行為，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為�，F在，有些地方搞不切實(shí)際的高指標，搞勞民傷財的“形象工程”，不僅影響了當地經(jīng)濟持續健康發(fā)展，而且引發(fā)了不少社會(huì )矛盾和問(wèn)題；一些地方和單位講排場(chǎng)、比闊氣，熱衷于蓋辦公大樓、搞高檔裝修，競相辦節、辦論壇，花錢(qián)大手大腳，鋪張浪費嚴重。我們國家和人民生活還不富裕。我們辦任何事情，都要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，注重實(shí)效，不作表面文章。要把人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興作為衡量政績(jì)的根本標準。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚艱苦奮斗精神，增強勤儉節約意識，建設節約型政府。
(四)嚴格規范行政執法行為。有些地方發(fā)生的損害群眾利益問(wèn)題，甚至群體性事件，很多與政府部門(mén)及其工作人員不依法辦事、不按政策辦事有關(guān)。必須推進(jìn)行政執法責任制，規范行政執法行為，做到權責一致。各級政府機關(guān)及其工作人員都要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，對違法或不當的行政執法行為，必須堅決糾正。要加強教育和培訓，提高各級政府公務(wù)員的素質(zhì)和能力，特別要提高依法行政、依法辦事的水平。
我們是人民政府，必須堅持執政為民�！盀槊�、務(wù)實(shí)、清廉”是人民政府根本宗旨的體現，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加強政風(fēng)建設的根本要求。人民群眾看政府，主要看是不是為他們謀利益，是不是為他們辦實(shí)事，是不是清正廉潔。為民，就是一切為了人民，把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。凡是為民造福的事，就要千方百計辦好；凡是損害群眾利益的事，就要堅決制止。務(wù)實(shí)，就是堅持一切從實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾謀利益。清廉，就是正確行使人民賦予的權力，廉潔從政，勤勉盡責，絕不與民爭利，絕不以權謀私。各級政府和所有工作人員都要自覺(jué)地把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”作為行為準則，樹(shù)立良好政風(fēng)，建設人民滿(mǎn)意的政府。
推進(jìn)政府廉政建設和反腐敗工作，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導，狠抓落實(shí)。各地各部門(mén)要加快構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加大從源頭上防治腐敗的力度。要重視和支持監察、審計工作，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)監督機關(guān)的作用。各級政府和部門(mén)都要自覺(jué)接受監督，對監察、審計部門(mén)依法作出的監察和審計決定，必須認真落實(shí)。各級領(lǐng)導干部要嚴格執行反腐倡廉責任制，認真履行職責，敢抓敢管，把反腐倡廉的各項任務(wù)和措施落到實(shí)處。
做好新形勢下的政府廉政建設和反腐敗工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，振奮精神，扎實(shí)工作，不斷取得反腐倡廉的新成效，推動(dòng)改革發(fā)展穩定的各項工作。(完)
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