中新網(wǎng)3月1日電 去年10月，審計法修正案草案首次提請十屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議審議。今年2月25日，審計法修正案草案再度提請最高立法機關(guān)審議。中國現行審計法施行于1995年1月1日，此次修改是現行審計法施行10年來(lái)的首度修改，修改的內容和條文多達34項。新修正的審計法將于2006年6月1日起施行。
今天出版的《人民日報海外版》對新修正的審計法進(jìn)行了解讀。此次修改審計法，在保持原法框架結構和基本內容不變的基礎上，主要在健全審計監督機制、完善審計監督職責、加強審計監督手段、規范審計監督行為等方面作了修改。
審計報告重點(diǎn)報告預算執行審計情況，政府應報告問(wèn)題處理結果
新修正的審計法規定，審計工作報告應重點(diǎn)報告預算執行的審計情況，人大常委會(huì )可以對審計工作報告作出決議，政府應當向本級人大常委會(huì )報告審計查出問(wèn)題的糾正情況和處理結果。
如此修改旨在改進(jìn)和完善審計工作報告制度。此舉表明，中國各級人大常委會(huì )今后對審計工作報告發(fā)現的問(wèn)題將不再“一聽(tīng)了之”。
此外，新修正的審計法明確了審計機關(guān)審計執法的法律依據。法律規定，審計機關(guān)依據有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規和其他國家有關(guān)規定作出審計評價(jià)，在法定職權范圍內作出審計決定。
任免地方審計機關(guān)負責人，應征求上一級審計機關(guān)意見(jiàn)
原審計法修正案草案規定，縣級以上地方各級審計機關(guān)正職、副職負責人的任免，在提請決定前，必須經(jīng)上一級審計機關(guān)同意。新修正的審計法最后規定：地方各級審計機關(guān)負責人的任免，應當事先征求上一級審計機關(guān)的意見(jiàn)。
法律人士認為，審計法如此規定，旨在完善地方審計機關(guān)雙重領(lǐng)導體制，保障審計獨立性，同時(shí)保證審計機關(guān)負責人具備勝任審計工作的業(yè)務(wù)能力。
對國有資本控股的企業(yè)和金融機構的審計，由國務(wù)院規定
新修正的審計法還將審計監督范圍中的“國家的事業(yè)組織”調整為“國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織”，將“國家建設項目”調整為“政府投資和以政府投資為主的建設項目”，以適應國有金融機構、企事業(yè)單位體制改革和投融資體制改革。
同時(shí)，考慮到國有企業(yè)和金融機構改制后的特殊性，新修正的審計法規定：對國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構的審計監督，由國務(wù)院規定。
增加對領(lǐng)導干部和企業(yè)負責人任期經(jīng)濟責任審計規定
為了加強對領(lǐng)導干部和國有企業(yè)負責人的監督，新修正的審計法規定，審計機關(guān)對國家機關(guān)和依法屬于審計監督對象的其他單位的主要負責人的任期經(jīng)濟責任進(jìn)行審計監督。
同時(shí)，為適應社會(huì )審計機構管理體制的變化和審計機關(guān)職能調整的實(shí)際，法律明確審計機關(guān)有權對社會(huì )審計機構為屬于審計監督對象的單位出具的審計報告進(jìn)行核查。
審計機關(guān)有權檢查被審單位電子財會(huì )數據系統和以個(gè)人名義的存款
新修正的審計法在加強審計監督手段方面作了多處修改。法律規定，審計機關(guān)有證據證明時(shí)經(jīng)批準有權查詢(xún)被審計單位以個(gè)人名義在金融機構的存款，以更好地查處公款私存背后的違法犯罪行為。
同時(shí)規定，審計機關(guān)有權要求被審計單位提供電子財會(huì )數據和計算機技術(shù)文檔，有權檢查被審計單位電子財會(huì )數據系統，被審計單位不得拒絕。
為防止被審計單位轉移、隱匿有關(guān)材料和資產(chǎn)，法律還明確了審計機關(guān)對有關(guān)財會(huì )資料和違規取得的資產(chǎn)的強制措施。此外，為保證審計結論得到有效落實(shí)，法律規定被審計單位應當執行審計決定，拒不上繳應上繳款項的，審計機關(guān)可通報有關(guān)部門(mén)依法扣繳。
對財務(wù)收支審計決定不服，可申請行政復議或起訴
新修正的審計法還在嚴格規范審計行為方面作了諸多修改。法律規定，上級審計機關(guān)可以責成下級審計機關(guān)變更或者撤銷(xiāo)其不符合國家有關(guān)規定的審計決定，必要時(shí)也可直接變更或者撤銷(xiāo)，以保證審計決定客觀(guān)、公正、合法。
為糾正審計機關(guān)的違法或不當行為，保護被審計單位的合法權益，法律規定，被審計單位對有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；對有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終裁決。
此外，法律還增加了審計人員違反保密義務(wù)規定的法律責任，以嚴格規范審計執法行為，保證審計人員廉潔奉公、保守秘密。(劉曉林)
