曾自掏腰包數十萬(wàn)元制定商業(yè)大店法、聽(tīng)證法等草案、并且連續三年在全國代表大會(huì )上提出高質(zhì)量議案的湖南籍代表、步步高董事長(cháng)王填，在本次人大會(huì )議上，再次對國際服務(wù)貿易業(yè)在中國市場(chǎng)可能出現的傾銷(xiāo)行為進(jìn)而影響國內產(chǎn)業(yè)的現象提出了自己的立法議案。
昨天，他來(lái)到商務(wù)部懇請官方意見(jiàn)，商務(wù)部條法司司長(cháng)尚明接待并與他長(cháng)談達一個(gè)多小時(shí)。
針對王填制定服務(wù)貿易保障措施法的建議，尚明回應說(shuō)，由于服務(wù)貿易涉及行業(yè)太廣，制定單一法律有難度，立法條件還不成熟。
王填為服務(wù)貿易業(yè)準備“棉衣”
“法規的完善是為服務(wù)貿易的冬天到來(lái)預備‘棉衣’�！蓖跆钫J為，針對目前外資大舉沖擊我國服務(wù)貿易業(yè)的現狀，要對國際服務(wù)貿易企業(yè)在我國市場(chǎng)可能出現的傾銷(xiāo)行為做好應對準備，甚至要考慮通過(guò)立法的形式來(lái)避免國內產(chǎn)業(yè)受到損害。
王填指出，在國際貨物貿易領(lǐng)域，各個(gè)國家都有反傾銷(xiāo)、反補貼等法律措施，以對危害本國產(chǎn)業(yè)的行為提起調查訴訟。我國是世界最大的貨物貿易出口國，也是國外反傾銷(xiāo)調查的主要對象。而在服務(wù)貿易業(yè)開(kāi)放后，大部分發(fā)達國家對我國實(shí)行的大多是服務(wù)貿易出口，因此，我國即便有了貨物貿易的反傾銷(xiāo)、反補貼法律手段，也仍然很難對外方提起產(chǎn)業(yè)損害調查。相比國際貨物貿易業(yè)的競爭局面，國際服務(wù)貿易業(yè)的競爭來(lái)勢更加兇猛，將對我國未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生更深遠的影響。
幫助王填起草服務(wù)貿易保障措施法的王雪華律師表示：“盡管我國對國際貨物貿易業(yè)已經(jīng)有了完整的法律體系提供保障，但對服務(wù)貿易業(yè)還沒(méi)有一個(gè)既符合世貿組織游戲規則、又能合理規避風(fēng)險、保護國內弱小企業(yè)的法律武器�！�
商務(wù)部很重視
尚明表示，商務(wù)部對關(guān)于競爭性的法律非常重視，其首推的反壟斷法已經(jīng)列入一類(lèi)法律審議項目。部門(mén)也已經(jīng)有法律體系建設的計劃，預計在3~5年內完成。立法范圍將囊括電子商務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、直銷(xiāo)、特許經(jīng)營(yíng)等范疇，為這些領(lǐng)域的公平競爭提供法律環(huán)境。
針對王填提出的服務(wù)貿易保障法，尚明說(shuō)，服務(wù)貿易的概念涵蓋行業(yè)太多，國際上談判時(shí)每個(gè)國家的意見(jiàn)很難達成一致，所以在國際上也沒(méi)有現行的細則�，F行的外貿法根據世界貿易組織的有關(guān)規則制定，條款的確比較籠統，下面沒(méi)有實(shí)施細則。
尚明很贊賞王填每年都能提出高質(zhì)量的議案，并透露，以王填2004年議案——商業(yè)大店法為藍本的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理條例，已列入人大一類(lèi)立法計劃。
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對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國WTO研究院張漢林教授也在現場(chǎng)就此議案提出了意見(jiàn)：即使是在服務(wù)業(yè)占據優(yōu)勢的發(fā)達國家，也幾乎沒(méi)有就服務(wù)貿易制定單一的法規，因為對服務(wù)貿易的保障實(shí)施難度太大，一般都是通過(guò)國內部門(mén)立法，或者提出行業(yè)規范。
張漢林認為，中國要針對服務(wù)貿易業(yè)單獨立法很難，他建議王填去相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)提意見(jiàn)，以促進(jìn)服務(wù)貿易中具體某行業(yè)的規范。
(來(lái)源：第一財經(jīng)日報，作者：宋蕾)
