中新網(wǎng)3月9日電 綜合消息：昨天，文化部下發(fā)關(guān)于貫徹《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》的通知。通知明確，賓館、飯店、酒吧兼營(yíng)歌舞廳、卡拉OK廳的，其兼營(yíng)部分適用《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》的規定，凌晨?jì)牲c(diǎn)后須停止營(yíng)業(yè)。
京華時(shí)報的報道說(shuō)，文化部在昨天下發(fā)的通知中要求，各級文化管理部門(mén)要嚴格規范娛樂(lè )場(chǎng)所審批程序，加強娛樂(lè )場(chǎng)所管理，明確監管職責，規范行政行為。通知再次明確了《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》的適用范圍是：營(yíng)業(yè)性歌舞廳、卡拉OK廳(含量販式KTV)、夜總會(huì )等歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所；含有電子游戲機的游藝娛樂(lè )場(chǎng)所；營(yíng)業(yè)性多功能綜合娛樂(lè )場(chǎng)所；其他營(yíng)業(yè)性歌舞、游藝等場(chǎng)所。
通知還指出，兼營(yíng)娛樂(lè )項目的場(chǎng)所，如賓館、飯店、酒吧兼營(yíng)歌舞廳、卡拉OK廳等，其兼營(yíng)部分適用《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》規定，每天凌晨2點(diǎn)到上午8點(diǎn)須停止營(yíng)業(yè)。
以下是文化部網(wǎng)站刊發(fā)的通知全文：
文化部關(guān)于貫徹《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》的通知(文市發(fā)〔2006〕7號)
文化市場(chǎng)司
各省、自治區、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團文化局：
新修訂的《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第458號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已于2006年3月1日起施行。為深入貫徹《條例》，促進(jìn)娛樂(lè )場(chǎng)所的健康有序發(fā)展，文化部現就有關(guān)事項通知如下：
一、認真做好《條例》的學(xué)習宣傳貫徹工作
各級文化行政部門(mén)要提高對學(xué)習、宣傳、貫徹《條例》重要性的認識，結合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，并把《條例》的學(xué)習、宣傳作為2006年一項重要工作來(lái)抓。要深入學(xué)習、把握《條例》的立法宗旨和精神，明確管理職責和權限，增強依法行政意識，提高執法水平。要加強對娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的培訓，使其做到守法經(jīng)營(yíng)，文明服務(wù)。要積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)，充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種方式和手段，廣泛、深入宣傳《條例》，使社會(huì )各界了解娛樂(lè )場(chǎng)所管理的基本制度和有關(guān)規定，為貫徹《條例》營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
二、嚴格娛樂(lè )場(chǎng)所開(kāi)辦條件，規范娛樂(lè )場(chǎng)所審批程序
《條例》明確了對娛樂(lè )場(chǎng)所實(shí)行“娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證制度”，這是文化行政部門(mén)加強娛樂(lè )場(chǎng)所監管的有效手段。各級文化行政部門(mén)要嚴格按照《行政許可法》的要求，轉變工作方式，完善制度措施，規范工作流程，嚴格審批程序，把好娛樂(lè )場(chǎng)所的準入關(guān)。
(一)受理范圍：文化行政部門(mén)受理申辦娛樂(lè )場(chǎng)所的范圍包括：營(yíng)業(yè)性歌舞廳、卡拉OK廳(含量販式KTV)、夜總會(huì )等歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所；含有電子游戲機的游藝娛樂(lè )場(chǎng)所；營(yíng)業(yè)性多功能綜合娛樂(lè )場(chǎng)所；兼營(yíng)娛樂(lè )項目的場(chǎng)所，如賓館、飯店、酒吧兼營(yíng)歌舞廳、卡拉OK廳等，其兼營(yíng)部分適用《條例》規定；其他營(yíng)業(yè)性歌舞、游藝等場(chǎng)所。
根據《條例》第八條的規定，各省、自治區、直轄市文化行政部門(mén)參照文市發(fā)〔2005〕10號文件關(guān)于網(wǎng)吧總量和布局規劃的制定方式的有關(guān)規定，于2006年10月1日前提出本地區含有電子游戲機的游藝娛樂(lè )場(chǎng)所的總量和布局意見(jiàn)報文化部。各地按文化部制定的電子游戲機游藝娛樂(lè )場(chǎng)所的總量和布局規劃進(jìn)行審批工作。
(二)審核內容：申辦娛樂(lè )場(chǎng)所應當提交下列文件：
1.名稱(chēng)預先核準通知書(shū)和申請報告；
2.投資人、擬任法定代表人或者主要負責人的身份證明及其沒(méi)有《條例》第五條規定情形的書(shū)面聲明；
3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋產(chǎn)權證明或者租賃意向書(shū)；
4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖及平面圖。
申辦中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)娛樂(lè )場(chǎng)所的，還應當依照外商投資法律法規的規定提交有關(guān)文件。
(三)審核程序：受理申請的文化行政部門(mén)應當就申請人提交的有關(guān)書(shū)面聲明的真實(shí)性通過(guò)信函或者其他有效方式向相關(guān)人員戶(hù)籍所在地或常住地的公安部門(mén)、街道辦事處、鄉鎮人民政府、原工作單位等進(jìn)行核查；經(jīng)核查屬實(shí)的，文化行政部門(mén)應當到擬設立場(chǎng)所的現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查娛樂(lè )場(chǎng)所的位置是否在禁止的地點(diǎn)設立等。符合條件的，文化行政部門(mén)應當依法受理該行政許可申請，并對擬設立場(chǎng)所的有關(guān)事項向社會(huì )公示，并告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權利，利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請的，文化行政部門(mén)應當依照《行政許可法》的規定舉行聽(tīng)證。對符合規定條件、手續齊全、公示和聽(tīng)證通過(guò)的場(chǎng)所，文化行政部門(mén)應當予以批準，頒發(fā)娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證(許可證式樣、規格參照營(yíng)業(yè)性演出許可證，有關(guān)內容及填寫(xiě)規范見(jiàn)附件)，并按規定核定娛樂(lè )場(chǎng)所可以容納的消費者數量，其中歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所的消費者數量根據其營(yíng)業(yè)面積按人均1.5平米核定。
文化行政部門(mén)在頒發(fā)娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證前，還應當核驗環(huán)境保護行政部門(mén)出具的該娛樂(lè )場(chǎng)所邊界噪聲符合國家規定的環(huán)境噪聲排放標準的有關(guān)文件。
文化行政部門(mén)受理申請之日起的有效工作日不包括核查申請人等有關(guān)人員書(shū)面聲明所用的時(shí)間和公示聽(tīng)證所用時(shí)間。
(四)根據原條例已經(jīng)核準設立的娛樂(lè )場(chǎng)所，縣級或者省級文化行政部門(mén)應當在2006年9月1日前換發(fā)娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證，具體工作安排由各省、自治區、直轄市文化行政部門(mén)確定。
(五)各級文化行政部門(mén)要按照《條例》規定，及時(shí)建立娛樂(lè )場(chǎng)所信用檔案和違法行為警示系統，確保因違反《條例》規定被取締或者吊銷(xiāo)娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證的娛樂(lè )場(chǎng)所法定代表人、負責人在規定時(shí)間內或終身不得投資或者擔任娛樂(lè )場(chǎng)所的法定代表人、負責人，形成行之有效的市場(chǎng)退出機制，。
三、加強娛樂(lè )場(chǎng)所管理，引導行業(yè)自律
各級文化行政部門(mén)應當加大監督檢查力度，及時(shí)檢查娛樂(lè )場(chǎng)所從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志的建立和執行情況，認真查閱相關(guān)記錄和監控錄像資料，嚴格把握娛樂(lè )場(chǎng)所核定人數、是否接納未成年人、未成年人禁入和限入警示標志的懸掛、從業(yè)人員統一著(zhù)裝、是否超時(shí)營(yíng)業(yè)等規定，確保娛樂(lè )場(chǎng)所規范經(jīng)營(yíng)。
要加大對無(wú)證照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清查力度。對于應當取得而未依法取得娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照，擅自從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，超范圍經(jīng)營(yíng)、擅自從事應當取得娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證方可從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四、十五、十六條的規定予以處罰。
要加強娛樂(lè )場(chǎng)所內容管理，嚴格審查在娛樂(lè )場(chǎng)所播放的音樂(lè )、曲目、畫(huà)面、使用的電子游戲以及演出等具有文化內容的文化產(chǎn)品，不得含有法律法規規定的禁止內容。娛樂(lè )場(chǎng)所不得使用非法出版的音像制品，不得利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段與境外的曲庫聯(lián)接。要積極倡導健康文明的娛樂(lè )活動(dòng)，增加娛樂(lè )場(chǎng)所的文化內涵，突出民族特色，弘揚先進(jìn)文化。
要積極扶持、引導行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，促進(jìn)行業(yè)規范，加強行業(yè)自律。
四、明確監管職責，規范行政行為
《條例》明確了縣級文化行政部門(mén)的審批和監管職權，根據屬地管理、重心下移的原則，把監管的重心放在基層。省級文化行政部門(mén)應當加強對市、縣文化行政部門(mén)工作人員的指導和培訓�？h級文化行政部門(mén)要采取有效措施，切實(shí)提高審批與執法人員政策、業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力，保證人員和經(jīng)費的落實(shí)。加強和改進(jìn)服務(wù)與監管，消除地方保護，建設嚴格、便捷、高效的監管體系，切實(shí)保證《條例》的各項規定落到實(shí)處。
各地文化行政部門(mén)要在地方黨委、政府的領(lǐng)導下，結合本地區實(shí)際制定落實(shí)《條例》的各項措施，及時(shí)清理與《條例》相沖突的有關(guān)規章、文件等，以《條例》的實(shí)施為契機，切實(shí)加強娛樂(lè )場(chǎng)所管理，繁榮社會(huì )主義文化市場(chǎng)。
特此通知。
附件：1.娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證式樣
2.娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證填寫(xiě)規范
二○○六年三月六日
