中新網(wǎng)3月17日電 香港《經(jīng)濟導報》載文稱(chēng)，財政部長(cháng)金人慶在“兩會(huì )”期間表示，解決內外資企業(yè)兩套稅制的問(wèn)題“我們早就有了成熟思路”。這預示著(zhù)兩稅并軌似已進(jìn)入倒計時(shí)。
據透露，兩稅并軌將在兩個(gè)方案中選擇：一是內外資企業(yè)的所得稅統一在一個(gè)折中的稅率，比如24%；二是內資企業(yè)所得稅向外資企業(yè)靠攏，比如降低到15%。兩方案各有所長(cháng)，也各有所短，目前尚未定案。
內外資企業(yè)所得稅統一問(wèn)題一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。今年“兩會(huì )”上，民建中央提出的《盡快統一內外資企業(yè)所得稅制度》，被全國政協(xié)提案組定為今年第1號提案。
文章稱(chēng)，一般認為，兩稅合并觸動(dòng)了外資企業(yè)的“奶酪”，改革的阻力也主要來(lái)自于它們。但有研究表明，跨國公司并不是都看重優(yōu)惠稅率，多數大型跨國公司更愿意在規范而穩定的稅制下進(jìn)行投資。稅收是政府服務(wù)的價(jià)格，如果中國政府能夠提供更好的服務(wù)，比如穩定發(fā)展的宏觀(guān)經(jīng)濟、更加開(kāi)放的市場(chǎng)，那跨國公司也會(huì )愿意接受更高的稅率。中國可以“更加開(kāi)放”的承諾和措施換取跨國公司對所得稅制改革的支持，減少來(lái)自它們的阻力。
全國政協(xié)委員、民建中央調研部部長(cháng)熊大方認為，從2000年以來(lái)的經(jīng)驗看，外國投資更看中的是市場(chǎng)環(huán)境而不是稅收優(yōu)惠，很多拉美國家稅率比中國低很多，但是利用外資的水平很差，因此我們認為，兩稅合并短期內可能對引資產(chǎn)生一定程度的影響，但是長(cháng)期來(lái)看并不會(huì )降低中國對外資的吸引力。
事實(shí)上，近來(lái)不少海外投資者加快了在華投資進(jìn)度，尤其在一些本還猶豫不決的項目上，“稅收問(wèn)題加快了它們下決心的速度”。近來(lái)全國各地都閃現著(zhù)外資的大手筆。
去年7月，總投資約24億元的聯(lián)邦快遞亞太轉運中心項目正式落戶(hù)廣州白云機場(chǎng)；今年2月，諾華公司先期投資8,300萬(wàn)美元的中國第一家原料藥生產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地也在蘇州奠基；韓國三星集團正在天津建立其在海外最大的手機生產(chǎn)和研發(fā)基地；此外，阿爾卡特、普利司通、美國3M、戴爾等眾多跨國企業(yè)，也紛紛加快了投資中國的腳步。
統一企業(yè)所得稅，實(shí)質(zhì)就是取消某些地區的“特區”和“特權”，其意義是使地區之間的利益更趨平衡，統一全國市場(chǎng)。這也是1994年分稅制改革以及2002年所得稅收入改革(由中央和地方分享)所堅持的目標。這些改革之所以能夠克服阻力，是因為堅持了“保證地方既得利益”的原則�？磥�(lái)，統一企業(yè)所得稅，關(guān)鍵也在于：既要平衡地區利益，也要保證地方既得利益。
盡管目前對兩法合并的認識還存在分歧，但內外資企業(yè)所得稅稅率的差異，以及不同地區企業(yè)所得稅稅率的不同，造成了對內資企業(yè)的歧視，也造成了地區間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，企業(yè)發(fā)展機會(huì )的不平等，可以說(shuō)，兩法合并已經(jīng)是一個(gè)迫在眉睫的工作。
