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中國對消費稅進(jìn)行制度性調整 熱議話(huà)題“破題”

2006年03月27日 14:06

  有人說(shuō),今年的這個(gè)春天,屬于“小”汽車(chē),更屬于“小”汽車(chē)的消費者。國家六部委發(fā)出的解除“限小”的“大限”剛要到,新的“利好”又來(lái)了:4月1日起,排量在1.0升至1.5升的小汽車(chē),消費稅稅率下降兩個(gè)百分點(diǎn)。與之相反,排量在2.0升以上的,將被課以最低9%最高20%的消費稅。

  這是中國開(kāi)征消費稅12年以來(lái),首次對消費稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行大規模的制度性調整。如此新政,有保有壓,導向鮮明。它讓人清晰地感到,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),建設節約型社會(huì ),促進(jìn)社會(huì )公平等,正在通過(guò)制度的建設和完善得到推進(jìn)。

  令人欣喜的是,一些人們熱議已久的話(huà)題也在這次調整中“破題”——

  游艇、高爾夫球及球具、高檔手表等高檔消費品被列入消費稅征收之列,對木制一次性筷子、實(shí)木地板、小汽車(chē)等浪費資源、污染環(huán)境、高能耗型的商品等,將征收消費稅或調整稅率。

  這不僅對一直以來(lái)廣為人們詬病的“奢侈品消費”風(fēng)潮有了明確的遏制,也為通過(guò)調節消費促進(jìn)環(huán)境保護及產(chǎn)業(yè)結構調整,提供了有力的政策支撐。在新的發(fā)展起點(diǎn)上,消費稅的調整體現了政府的價(jià)值取向和執政理念,也代表了社會(huì )群體的利益訴求。

  近年來(lái),中國高檔奢侈品發(fā)展迅猛。據統計,我們這個(gè)人均國民收入世界排名百位之外的發(fā)展中國家,竟成為世界第三大奢侈品消費國。高檔奢侈品的大肆消費,極易導致畸形消費習慣和不良社會(huì )風(fēng)氣。對高檔奢侈品課以重稅,有益于合理引導消費,間接通過(guò)調節收入分配維護社會(huì )公平。

  稅制是剛性的,具有法律的效力。因此,這次消費稅制和稅率的調整,對市場(chǎng)的影響是巨大的。迫于資源環(huán)境的現實(shí)壓力,人們在保護環(huán)境、節約資源上已達成共識。在各方呼吁之下,公眾也對“從我做起”作出了反應,但缺乏約束的“道德自覺(jué)”并未使局面有大的改觀(guān)。如今,對木制一次性筷子、實(shí)木地板等資源浪費型產(chǎn)品課稅,用剛性的經(jīng)濟手段引導制約人們的消費行為,可以預見(jiàn),會(huì )對科學(xué)、健康的生產(chǎn)消費方式起到推動(dòng)作用。

  從一個(gè)側面來(lái)說(shuō),從以行政手段為主,到以經(jīng)濟手段為主,體現的是政府駕馭市場(chǎng)、管理社會(huì )能力的日臻嫻熟。而要使消費稅這一杠桿發(fā)揮更大作用,它的“支點(diǎn)”應當更加靈活。

  此次調整,是1994年稅制改革以來(lái)消費稅調整規模最大的一次。12年間,中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生了深刻變化。當初確定的某些高檔消費品,如浴液、洗發(fā)水、花露水等護膚護發(fā)品,早已成為老百姓的生活必需品。這也告訴我們,消費稅必須及時(shí)反應國內產(chǎn)業(yè)結構、消費水平和消費結構的變化。

  用長(cháng)遠的眼光看,消費稅在調控經(jīng)濟、保護環(huán)境、引導投資等方面的功能還應得到強化;在世貿規則下,甚至可以成為一種增加產(chǎn)業(yè)競爭力的國家措施。

  在這個(gè)意義上,即將進(jìn)行的消費稅調整,還僅僅是一個(gè)開(kāi)始。

  (來(lái)源:《人民日報》,作者:顧兆農)

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