中新網(wǎng)3月28日電 據國土資源部網(wǎng)站消息，3月23日，國土資源部、國家發(fā)改委等九部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《2006年整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作方案》明確指出，2006年是實(shí)施“十一五”規劃的開(kāi)局年，也是深入開(kāi)展整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的關(guān)鍵一年，治亂工作要全面完成，治散工作要取得顯著(zhù)成效，治本工作要取得明顯進(jìn)展。
九部門(mén)對此提出具體要求：整頓任務(wù)在 2006年 6月底前全面完成，9月底前完成自查驗收；各省(區、市)礦產(chǎn)資源整合工作全面展開(kāi)，全面開(kāi)展各類(lèi)礦山企業(yè)家底清查；在推進(jìn)礦業(yè)稅費制度改革的同時(shí)，實(shí)現稅費應收盡收；全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償制度；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的各項制度建設進(jìn)一步加強，各地日常監管責任體系基本建立。
為完成這些任務(wù)，各地應從“三查”入手，全面剎風(fēng)治亂。對各種違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行全面排查、對正在實(shí)施的礦產(chǎn)資源勘查項目進(jìn)行全面檢查、對礦產(chǎn)資源管理中的違法違規行為進(jìn)行全面清查。在重點(diǎn)市、縣全面建立動(dòng)態(tài)巡查制度、舉報制度、重大案件督辦和責任追究制度以及聯(lián)打制度，建立違法行為日常查處機制，堅決關(guān)閉嚴重污染環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)要求以及在各類(lèi)保護區的禁采區內進(jìn)行開(kāi)采的礦山企業(yè)。
進(jìn)一步推進(jìn)鎢、離子型稀土、錫、銻等保護性開(kāi)采特定礦種的專(zhuān)項整治，嚴肅查處國家工作人員參與辦礦、徇私舞弊、濫用職權、失職瀆職等違法違規行為。堅決制止、嚴肅查處相關(guān)部門(mén)人員在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的越權違規審批和造成不良后果的違規審批行為。
今年要全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，從分類(lèi)管理入手，認真執行國家關(guān)于探礦權、采礦權招標拍賣(mài)掛牌和分類(lèi)出讓的管理規定，嚴格執行出讓程序，嚴格控制出讓范圍，制止內外勾結、惡意串通等違法違規行為。在規范礦業(yè)稅費征收的前提下，實(shí)現足額征收、嚴格管理。要從規范權限入手，全面規范和加強礦業(yè)權管理。從完善礦產(chǎn)資源規劃入手，全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源整合工作，促進(jìn)規�；_(kāi)采和集約化利用。全面部署和開(kāi)展礦產(chǎn)資源整合工作，實(shí)現重點(diǎn)突破。
2006年年底前完成所有布局不合理礦山的資源整合規劃方案的編制、審批和備案工作，完成重點(diǎn)礦區、煤炭等重要礦種資源整合后礦山的采礦許可證換證任務(wù)。對已關(guān)閉礦山，要調整礦區布局，以招標、拍賣(mài)、掛牌等市場(chǎng)競爭方式重新確定開(kāi)采主體。
各地要全面加強礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監管，從礦山儲量動(dòng)態(tài)監管入手，摸清礦山企業(yè)各類(lèi)礦產(chǎn)資源家底，加強儲量登記和礦山統計年報等工作，充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)，逐步實(shí)現全國各類(lèi)礦山基礎狀況和礦業(yè)權網(wǎng)上登記與管理，提高科學(xué)決策和宏觀(guān)調控能力。建立健全礦山地質(zhì)測量機構，完善各類(lèi)儲量管理圖件和臺賬，推進(jìn)礦山資源儲量動(dòng)態(tài)監管，探索實(shí)施礦山開(kāi)采專(zhuān)家會(huì )診等管理制度。強化市、縣國土資源管理部門(mén)監管職能，重點(diǎn)加強基層礦產(chǎn)資源管理隊伍建設，加強礦政監管力量，保障人員、經(jīng)費和監管設備，明確職責，實(shí)行任務(wù)到礦、責任到人，建立查處違法勘查開(kāi)采行為的快速反應機制。(吳崗)
