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　　中新網(wǎng)3月29日電 國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳今日向新聞界通報，2006年第一輪針對江河水域污染企業(yè)的執法行動(dòng)取得明顯成效。環(huán)�？偩謱⒘⒓磳�(shí)行剛剛出臺的《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》，對有關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行責任追究，并向全社會(huì )公開(kāi)。

　　2月7日，環(huán)�？偩中�布對11家布設在江河水邊的高污染企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，對10個(gè)投資約290億元違反“三同時(shí)”制度的建設項目予以查處，并對布設在江河水域價(jià)值4500億元的化工石化項目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險排查。這是松花江事件后環(huán)�？偩值谝淮稳珖�性執法行動(dòng)。此次行動(dòng)是為了迅速遏制環(huán)境安全事件多發(fā)勢頭、消除環(huán)境安全隱患、保護公眾環(huán)境安全。

　　潘岳說(shuō)，此次行動(dòng)引起了地方政府、地方環(huán)保部門(mén)和企業(yè)的高度重視。掛牌督辦的11家布設在江河水域的問(wèn)題企業(yè)已基本完成了整改。其中邢臺鋼鐵有限責任公司基本完成整改任務(wù)，湖南省株洲化工集團有限責任公司等10家企業(yè)編制上報了整改方案，擬投入整改資金4億元人民幣(見(jiàn)附件1)。此外，10個(gè)違反“三同時(shí)”制度項目的建設單位也按照環(huán)�？偩值囊�求進(jìn)行整改(見(jiàn)附件2)，有的項目已基本整改完畢，到目前為止已累計投入整改資金1.5億元人民幣，所有項目的整改工作都必須在規定期限之前完成。

　　潘岳表示，環(huán)�？偩謱�掛牌督辦企業(yè)和“三同時(shí)”違法項目提出的環(huán)保承諾和整改方案要嚴格落實(shí)，絕不容許含混過(guò)關(guān)、敷衍了事。對上報整改方案的掛牌督辦企業(yè)，如有“報而不改，改而無(wú)效”者，環(huán)�？偩忠�組織現場(chǎng)督察，公開(kāi)曝光，并將依據監察部新出臺的《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》，對有關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行責任追究，并向全社會(huì )公開(kāi)。

　　潘岳說(shuō)，此次執法行動(dòng)所取得的成效表明，在中央提出加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的時(shí)代背景下，面對日益嚴峻的環(huán)境形勢，大多數地方和企業(yè)都能夠在思想上認識到環(huán)境保護的重要性，進(jìn)而采取相應的行動(dòng)。但是，仍有個(gè)別地方和企業(yè)視環(huán)保法律為無(wú)物，將環(huán)保執法當兒戲，一些污染企業(yè)受到種種力量保護，“屢教不改”，嚴重威脅人民群眾的健康，這種局面必須扭轉，否則資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的建設將遙遙無(wú)期。

　　潘岳強調，溫家寶總理在政府工作報告中明確要求強化環(huán)境和生態(tài)保護執法檢查，健全環(huán)境保護的責任追究制度。全國人民代表大會(huì )通過(guò)的“十一五”規劃綱要也指出,要健全環(huán)境監管體制,提高監管能力,加大環(huán)保執法力度。自松花江事件之后僅僅四個(gè)月,全國就又發(fā)生了73起與水相關(guān)的環(huán)境污染事故.環(huán)境形勢非常嚴峻。因此,加大環(huán)保的執法力度,既是黨中央、國務(wù)院的明確要求，也是全國人民的共同愿望。環(huán)保部門(mén)將本著(zhù)對國家、對人民高度負責的精神，采取更為主動(dòng)的措施，徹底改變部分地區環(huán)境違法行為屢禁不止的局面。

　　潘岳最后介紹說(shuō)，對分布于環(huán)境敏感區的127個(gè)化工石化項目的風(fēng)險排查結果與整改方案，將在4月與5月分兩次向社會(huì )公布。

附件1：   

關(guān)于11家擬掛牌督辦企業(yè)的有關(guān)情況

序號	項目名稱(chēng)	主要違法事實(shí)及問(wèn)題	處理意見(jiàn)	進(jìn)展情況
1	甘肅省蘭州市新西部維尼綸有限公司	該企業(yè)位于蘭州市飲水源地取水口上游約20公里處，廠(chǎng)界距黃河約30米。無(wú)任何環(huán)境應急設施，污染防治設施處理能力嚴重不足，每天有近1萬(wàn)多噸的堿性廢水不明去向，3000噸高模量聚乙烯醇纖維項目未進(jìn)行“三同時(shí)”驗收。	建設年節水1000萬(wàn)噸的廢水資源化項目，實(shí)現85%的廢水循環(huán)利用率，預期減排COD 400噸/年；制定和落實(shí)環(huán)境污染應急預案，共需投資4985萬(wàn)元。	當地政府、企業(yè)高度重視，省環(huán)保局下達了限期整改計劃，省政府副秘書(shū)長(cháng)兼環(huán)保局長(cháng)帶隊到總局上報整改方案，并積極整改。
2	甘肅省白銀市白銀有色金屬公司銅冶煉廠(chǎng)	相關(guān)生產(chǎn)工藝落后，設備陳舊，存在嚴重的跑、冒、滴、漏現象，排放的煙氣中總硫利用率不足60%，每年直接排放到空氣中的二氧化硫9萬(wàn)多噸；364萬(wàn)噸/年重金屬廢水未經(jīng)處理直排黃河，廢水排放口位于白銀市飲用水源取水口上游約500米處。	改造污水處理系統，消減廢水中各類(lèi)重金屬污染物405噸/年；落實(shí)環(huán)境污染應急預案，減少跑、冒、滴、漏。
3	山東濟南裕興化工總廠(chǎng)	廠(chǎng)區內存放有歷年來(lái)積存的鉻渣20多萬(wàn)噸，每年又新產(chǎn)生鉻渣8萬(wàn)噸。無(wú)任何防滲、防揚塵措施，已對地下水及小清河造成了污染，應急預案未涉及鉻渣外滲等可能造成重大污染的危險品。	在鉻渣場(chǎng)上方搭建鋼結構玻璃瓦遮蓋蓬，在鉻渣場(chǎng)周邊建筑圍墻及倒流明渠；加快實(shí)施鉻渣濕法解毒處理項目。	按期報送了整改方案，我局要求其編制更為具體更為詳實(shí)的實(shí)施方案報省局。
4	遼寧省遼陽(yáng)市慶陽(yáng)化工（集團）有限公司	該公司日排廢水2萬(wàn)噸，其中硝基化合物廢水約6000噸，未經(jīng)處理直排太子河。遼陽(yáng)市的飲用水井（24眼）全部分布在太子河下游沿岸，最近處不足一公里。目前部分水井已受到不同程度污染。	一是解決硝基廢水超標問(wèn)題；二是廢水PH、COD超標及廢氣、廢渣治理。	已制定整改方案，并上報兵器工業(yè)部，相關(guān)材料兵器工業(yè)部將于近日轉我局。
5	江西省贛州市贛州鈷鎢有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)801廠(chǎng)）	位于飲用水源上游，偷排高濃度工業(yè)廢水，2005年5月15日曾發(fā)生重大水污染事件，造成30萬(wàn)人飲用水中斷22小時(shí)。	安裝在線(xiàn)監控設施，重點(diǎn)監控PH值、重金屬銅、氨氮、流量四項指標，確保達標排放。	已經(jīng)制定整改方案
6	遼寧省丹東市新巨浪造紙有限公司	液氯車(chē)間（內存30噸液氯）距離最近居民區約100米，應急處理液氯的堿槽容量過(guò)小無(wú)法滿(mǎn)足應急需要，無(wú)液氯泄露自動(dòng)報警系統；沒(méi)有污水治理設施，日排12000噸高濃度廢水直入鴨綠江，COD最高濃度達4880 mg/L。	停產(chǎn)整治	丹東市政府向企業(yè)下達了停產(chǎn)治理決定，要求停產(chǎn)治理時(shí)間不得超過(guò)4月20日（因向社會(huì )供暖原因），我局要求其采取限產(chǎn)等措施減少污染物排放，將整改方案報省環(huán)保局審核。
7	廣東省廣州市昊天化學(xué)集團公司	企業(yè)墻外四周500米范圍內有居民1.2萬(wàn)人，1500米內有10萬(wàn)人。液氯罐裝區無(wú)濃度超標報警裝置，無(wú)事故應急池，應急設備不完善，存在嚴重的環(huán)境安全隱患。	企業(yè)整體搬遷；搬遷前盡快建立應急設施，配備必要、足量的應急器材，做好突發(fā)環(huán)境事故應急工作。	目前該公司已制定整改工作時(shí)間表，搬遷前期工作正在緊張進(jìn)行。已安裝5臺氯氣超標濃度報警裝置，且對報警裝置的檢測形成制度化，確保裝置隨時(shí)處于工作狀態(tài)和靈敏度；在液氯生產(chǎn)和充裝部位設置了事故應急處理池和活動(dòng)式稀堿噴淋裝置。
8	河北省邢臺市邢臺鋼鐵有限責任公司	排放煙氣和生產(chǎn)廢水造成環(huán)境污染，嚴重影響附近群眾的生產(chǎn)和生活，群眾反映強烈。	檢修除塵設施、建設地面除塵站實(shí)現煙塵達標排放；封堵雨水管道、清理連接雨水口的滲坑。杜絕生產(chǎn)廢水外排。	我局對該公司實(shí)施掛牌督辦后，河北省環(huán)保局立即督促其落實(shí)治理和整改措施，3月10日，我局赴現場(chǎng)對有關(guān)情況進(jìn)行了核查，邢鋼封堵、規范了排污口；完成兩個(gè)污泥坑清理、恢復了地貌；完成了煙氣、污水在線(xiàn)監測裝置的安裝；兩座65孔焦爐項目已補辦了環(huán)保變更審批手續，實(shí)現達標排放；用于“企居共建”的100萬(wàn)元資金已落實(shí)到位，基本落實(shí)了掛牌督辦提出的整改要求。
9	青海湟中縣鑫飛化工有限責任公司	未經(jīng)批準的3000噸紅礬鈉生產(chǎn)線(xiàn)也已擅自投入生產(chǎn)。廠(chǎng)區及其周?chē)�地下水、地表水中六價(jià)鉻嚴重超標。	拆除3000噸紅礬鈉回轉窯及設備；對年產(chǎn)2000噸紅礬鈉生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)整頓，重新報批環(huán)境影響評價(jià)文件；依法追究相關(guān)責任人責任。	青海省政府對該案件查處工作高度重視，省政府專(zhuān)題會(huì )議上確定工作方案，省政府主管環(huán)保工作的領(lǐng)導多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，副省長(cháng)（兼西寧市市長(cháng)）在該企業(yè)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，要求各級政府和環(huán)保部門(mén)堅決貫徹省政府專(zhuān)題會(huì )議精神。經(jīng)青海省環(huán)保局現場(chǎng)檢查，該企業(yè)年產(chǎn)2000噸生產(chǎn)線(xiàn)已于2006年1月28日停產(chǎn)，相關(guān)責任人已經(jīng)進(jìn)行了處理。按照青海省政府專(zhuān)題會(huì )議要求，年產(chǎn)3000噸生產(chǎn)線(xiàn)的拆除工作將在3月底前完成。
10	湖南省株洲市株洲化工集團有限責任公司	9個(gè)貯存2000噸的硫酸貯罐未設置圍堰；液氯罐區無(wú)應急處置設施；甲苯貯罐圍堰存在事故隱患；廠(chǎng)區管理混亂，跑、冒、滴、漏現象嚴重；硫酸渣、鈦白粉渣和電石渣等固體廢物堆存、處理處置不規范；PVC樹(shù)脂生產(chǎn)區衛生防護距離內有居民； 2005年12月15日現場(chǎng)監測，廢水總排口COD排放濃度286mg/L（超標1.86倍），總砷濃度5.828mg/L（超標10.6倍）。	增設硫酸貯罐圍堰，杜絕事故狀態(tài)下的硫酸外排；液氯罐區增設水幕噴淋和應急池，處理事故狀態(tài)下排放的氯氣；取消甲苯貯罐圍堰溢流口、安裝管道閥門(mén)；杜絕跑冒滴漏現象；加強硫鐵礦進(jìn)廠(chǎng)砷含量質(zhì)控，確保廢水總排口砷、COD達標排放。	企業(yè)以?huà)炫贫睫k為動(dòng)力，多次研究整改方案，集團公司與各分公司簽訂目標責任狀，明確責任人和整改時(shí)限，目前正在加緊進(jìn)行整改。
11	安徽省銅陵市安納達鈦業(yè)股份有限公司	“30kt/a鈦白粉改擴建項目”未按要求申請試生產(chǎn)；沒(méi)有初期雨水收集處理系統；廢渣堆置不規范，造成二次污染；突發(fā)環(huán)境事件應急預案不規范，無(wú)事故應急池，廢水排污口處于城市取水口上游，地理位置環(huán)境敏感。	立即停止“30kt/a鈦白粉改擴建項目”試生產(chǎn)；規范固體廢物堆場(chǎng)；完善廠(chǎng)區雨水收集系統；加強硫酸泄漏風(fēng)險防范措施，修建事故應急池。	該企業(yè)在掛牌督辦第二天立即停止了違法建設項目的試生產(chǎn)，修訂了應急預案，編制上報了整改方案，正在整改中。

附件2：   

違反“三同時(shí)”制度的10個(gè)建設項目整改情況匯總

序號	項目名稱(chēng)	主要違法行為	處理意見(jiàn)	整改進(jìn)展情況
1	山西省晉城化肥廠(chǎng)18萬(wàn)噸合成氨、30萬(wàn)噸尿素工程	1、該工程已于2004年8月投入試生產(chǎn)，但配套的渣場(chǎng)未完全落實(shí)環(huán)評要求（無(wú)攔渣壩、防滲漏措施和渣場(chǎng)下游水質(zhì)監測井）。	限期于2006年4月30日完成整改；逾期不改正的，責令停止試生產(chǎn)。	已于3月10日前完成整改，目前正在進(jìn)行補充環(huán)境監測工作。
		2、全廠(chǎng)COD、氨氮、石油類(lèi)、SO2總量超標。
		3、廠(chǎng)界無(wú)組織廢氣排放顆粒物、SO2、
		NH3超標。
2	河南汝陽(yáng)縣富達金屬有限公司200噸/年氧化鉬加工項目	1、未經(jīng)環(huán)評審批即于2004年11月擅自開(kāi)工生產(chǎn)。2005年7月29日，洛陽(yáng)市環(huán)保局責令其立即停產(chǎn)，限期補辦環(huán)評手續。2005年8月23日，完成補辦手續。	責令停止試生產(chǎn)。	正在停產(chǎn)整改。
		2、9月下旬，洛陽(yáng)市環(huán)保局檢查發(fā)現，在污染治理設施未建成的情況下，該公司又擅自投產(chǎn)，廢氣、廢水和廢渣無(wú)序排放，對周?chē)�果園、農作物、畜禽養殖造成污染，并對距離廠(chǎng)界300米的大安鄉二中的教學(xué)環(huán)境造成嚴重影響。
3	平頂山市匯源化學(xué)工業(yè)公司30萬(wàn)噸/年氧化鋁項目	1、未經(jīng)環(huán)評審批即擅自開(kāi)工建設，經(jīng)環(huán)保部門(mén)查處后，補辦了環(huán)評手續。	限期于2006年4月30日完成整改；逾期不改正的，責令停止試生產(chǎn)。	建設單位承諾3月31日完成整改，目前正在落實(shí)各項整改措施。
		2、該工程于2004年7月投產(chǎn)，但石灰爐、鋁礦破碎、原礦漿磨制系統、石灰爐通風(fēng)、石灰儲運、輸煤、鍋爐系統環(huán)保除塵設施未按照要求建設。
		3、赤泥堆場(chǎng)尚未投入使用，原有赤堆場(chǎng)未按照要求封場(chǎng)處理。
		4、生活污水處理站未按要求同時(shí)建成、同時(shí)投入使用。
4	山西陽(yáng)光焦化集團有限公司100萬(wàn)噸/年機焦技改項目	1、未經(jīng)環(huán)評審批即開(kāi)工建設，環(huán)保部門(mén)查處后補辦了環(huán)評手續。	限期于2006年5月31日完成整改；逾期不改正的，責	建設單位承諾3月31日完成脫硫工段尾氣洗氣塔設備安裝， 5月下旬完成密閉儲焦倉項目，并確保各項整改措施在期限內完成。
		2、該工程已于2004年11月投入試生產(chǎn)，但密閉儲焦倉項目和脫硫工段尾氣洗氣塔未按要求與主體工程同時(shí)建成、同時(shí)投入試生產(chǎn)。	令停止試生產(chǎn)。
5	南京鋼鐵聯(lián)合有限公司“十五”技改配套項目	1、未經(jīng)環(huán)評審批即開(kāi)工建設，環(huán)保部門(mén)查處后補辦了環(huán)評手續，國家環(huán)�？偩�2005年6月3日以環(huán)審[2005]503號文批復該項目環(huán)評報告書(shū)。	限期于2006年4月30日完成整改，逾期不改正的，將進(jìn)一步處罰。	建設單位承諾3月31日完成整改，目前正在落實(shí)各項整改措施。
		2、該工程于2005年7月投入試生產(chǎn)，未按要求采用先進(jìn)、少污染的干熄焦工藝，而采用的是濕法熄焦工藝。
6	大朝山水電站建設項目	從2003年10月6臺機組全部運營(yíng)發(fā)電至今，未依法向國家環(huán)�？偩稚暾埈h(huán)境保護“三同時(shí)”驗收。	責令限期改正，逾期不改正的，將進(jìn)一步處罰。	建設單位已依法申請項目竣工環(huán)保驗收，目前正在開(kāi)展項目竣工環(huán)境保護驗收調查工作。
7	杭州華電半山發(fā)電有限公司天然氣發(fā)電工程	1、在該工程試運營(yíng)期間，浙江省杭州市康橋鎮居民多次以信件、電子郵件、電話(huà)等形式對天然氣發(fā)電工程噪聲擾民問(wèn)題投訴。	責令停止試生產(chǎn)。	建設單位于2006年2月20日主動(dòng)將3臺燃氣機組停止試生產(chǎn)，對環(huán)保工作進(jìn)行了全面的自查。中國華電集團公司于2月18-20日召開(kāi)噪聲綜合治理專(zhuān)家論證會(huì )，提出了相應的整改治理措施。該企業(yè)已完成對一號機組噪聲治理效果檢測，其它措施正在落實(shí)中。
		2、2005年5月19日，一號機組試運營(yíng)發(fā)電至今，未依法向當地環(huán)保部門(mén)申請環(huán)境保護“三同時(shí)”試生產(chǎn)就投入試生產(chǎn)。
		3、經(jīng)現場(chǎng)核查，該工程燃機、汽輪機性能考核超出環(huán)評的要求，廠(chǎng)房圍護結構隔聲量低于環(huán)評要求，從削減投資的角度未按環(huán)評要求采取雙層窗設計，余熱鍋爐給水泵的實(shí)際運行噪聲超過(guò)了環(huán)評要求。
8	同三國道主干線(xiàn)廣湛高速公路陽(yáng)江至茂名段	未經(jīng)環(huán)境保護“三同時(shí)”竣工驗收，即投入使用。未按要求落實(shí)降噪措施，造成13處敏感點(diǎn)超標（最大超標6.5dB）。	限期于2006年1月31日完成整改，逾期不改正的，將進(jìn)一步處罰。	建設單位同意接受處罰，積極整改。目前已采取了相應的降噪措施，正在進(jìn)行補充環(huán)境監測。
9	廣州（蘿崗）至惠東（凌坑）高速公路工程	1、在設計階段，該工程線(xiàn)路走向發(fā)生重大變更，未按《環(huán)評法》要求進(jìn)行重新報批，造成多個(gè)環(huán)境敏感點(diǎn)夜間超標為1.1dB－3.2dB。	限期于2006年7月31日完成整改，逾期不改正的，將進(jìn)一步處罰。	建設單位同意接受處罰，積極整改。目前企業(yè)已編制整改方案及實(shí)施計劃，正在抓緊落實(shí)之中。
		2、該工程的7個(gè)取土場(chǎng)和5個(gè)棄土場(chǎng)未按要求落實(shí)生態(tài)恢復。
		3、工程經(jīng)過(guò)增江、沙河、西枝河、梁化河等Ⅱ、Ⅲ類(lèi)水體，橋面排水直排入河流。
10	贛粵高速公路（贛州至定南段）工程	1、在設計階段，該工程線(xiàn)路走向發(fā)生重大變更，未按《環(huán)評法》要求重新報批。造成多個(gè)環(huán)境敏感點(diǎn)夜間超標為4.4dB－9.8dB。	限期于2006年5月31日完成整改，逾期不改正的，將進(jìn)一步處罰。	建設單位同意接受處罰，積極整改。目前已編制整改方案及實(shí)施計劃，正在抓緊落實(shí)之中。
		2、該工程11處取棄土場(chǎng)及施工場(chǎng)地未按要求落實(shí)生態(tài)恢復措施。