中新網(wǎng)4月3日電 據香港《經(jīng)濟導報》報道，目前國家鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節約型經(jīng)濟，調整消費稅的政策導向就是鼓勵低耗能低污染產(chǎn)業(yè)，同時(shí)抑制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)。這將會(huì )改變消費者的消費觀(guān)念，使產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生變化�？深A測的是，高耗能產(chǎn)業(yè)將受到抑制，促進(jìn)新的行業(yè)發(fā)展。
中國財政部公布，自今年4月1日起，中國將對現行消費稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行調整。此次消費稅政策調整后，將新增高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板等稅目。增列成品油稅目，原汽油、柴油稅目作為該稅目的兩個(gè)子目，同時(shí)新增石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油五個(gè)子目。
據了解，中國自1994年開(kāi)始征收消費稅。十多年來(lái)，消費稅收入增長(cháng)較快，已由1994年的516億元人民幣增加到去年的1,634億元，增長(cháng)3倍多。
對于國家公布的對現行消費稅稅目的有關(guān)調整，許多專(zhuān)家表示，這不僅體現了國家的一種產(chǎn)業(yè)導向，鼓勵發(fā)展環(huán)境保護型、節約資源型、高附加值的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是中國正努力由粗放型增長(cháng)方式向可持續發(fā)展方式轉變的一個(gè)縮影。
上海財大公共經(jīng)濟管理學(xué)院副院長(cháng)劉小兵認為，新增對五類(lèi)油品征收消費稅體現了一種政策導向，同時(shí)也是在燃油稅遲遲未能出臺之前的一種權宜之計，“由于地方利益、部門(mén)利益沖突等原因，燃油稅改革遲遲未能推出，但能源消費的緊張形勢卻刻不容緩。尤其是在高油價(jià)背景下，中國亟待樹(shù)立能源節約意識。在這種情況下，將征稅品種從汽油、柴油擴大到石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油，可以在燃油稅推出之前先預作鋪墊，起到引導、控制能源消費的作用�！�
此外，這次調整其矯正收入分配的重要性可謂不言自明。有人士指出，“國家不應該被認為是現存秩序的簡(jiǎn)單的守護人，現代國家的逐步進(jìn)化要求國家應該不斷完成其維護現存權利的使命，同時(shí)也應該通過(guò)適當制度的建立，積極主動(dòng)地改善全體成員的福利”。在所謂的“制度的建立”當中，稅收是最重要的。稅收既是經(jīng)濟問(wèn)題，更是政治問(wèn)題，這大致可以用一句話(huà)來(lái)解釋?zhuān)炊愂找鸬健霸诤线m的時(shí)間做正確的事情”的作用。
利用稅收促進(jìn)資源的有效配置，亦是此次消費稅政策調整的重大功用。當下中國的發(fā)展正處于重大關(guān)口，從單純追求GDP增長(cháng)的模式到追求綠色GDP增長(cháng)的模式的轉變。通過(guò)稅收手段，實(shí)現國家的產(chǎn)業(yè)政策導向，鼓勵發(fā)展環(huán)境保護型、節約資源型、高附加值的產(chǎn)業(yè)，實(shí)乃為今后幾十年中國經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好的基礎。這種有增有減的稅率調整，意在運用稅率手段引導生產(chǎn)和消費走上科學(xué)發(fā)展軌道，體現了政府貫徹落實(shí)“十一五”規劃綱要，認真解決當前經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題的決心。
國家信息中心發(fā)展研究部戰略規劃處處長(cháng)高輝清博士認為，這次調整尚未到位。他表示，這次調整只是一次階段性調整，國家下一步應該會(huì )擇機進(jìn)一步調整，“對已有的稅目沒(méi)有到位的，重新調整到位；對過(guò)去未調整，調整范圍會(huì )逐步擴大�！�
高輝清認為，此次調整主要體現在兩個(gè)方面：對高能耗或資源型行業(yè)提高稅收，比如一次性筷子；鼓勵高能耗行業(yè)中低耗能產(chǎn)品的發(fā)展，比如汽車(chē)行業(yè)中的小排量車(chē)稅收降低。
“這一政策的邏輯很簡(jiǎn)單。目前國家鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節約型經(jīng)濟，所以政策的導向就是鼓勵低耗能低污染產(chǎn)業(yè)，同時(shí)抑制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)�！备咻x清表示，這一調整，將會(huì )改變消費者的消費觀(guān)念，使產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生變化�？深A測的是，高耗能產(chǎn)業(yè)受到抑制，促進(jìn)新的行業(yè)如服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
