中新網(wǎng)4月6日電 《瞭望》周刊載文指出，隨著(zhù)中國躍居全世界名列前茅的外匯儲備大國，在可預見(jiàn)的未來(lái)，外匯缺口已不能構成中國經(jīng)濟增長(cháng)的約束，而外匯儲備規模過(guò)高的負面影響卻日益暴露。如何對此加以調控成為中國經(jīng)濟的重要課題。
文章稱(chēng)， 2005年中國巨大的貿易順差和外匯儲備增量已被視為全球經(jīng)濟失衡的重要表現，在國內外引起了廣泛的關(guān)注。這一格局在中長(cháng)期內蘊藏著(zhù)較大的風(fēng)險，而要遏制外匯儲備增長(cháng)失控，則需從三方面著(zhù)手，即降低貿易順差增速、遏制國際游資內流、通過(guò)新的外匯管理制度避免國際收入順差全部轉化為官方外匯儲備增量。
在抑制外匯儲備增長(cháng)的過(guò)程中，還應當牢記，我們期望達到的目標是多元的，而且多元目標之間存在一定沖突。宏觀(guān)調控的公認主要目標是經(jīng)濟增長(cháng)、充分就業(yè)、價(jià)格穩定和對外經(jīng)濟平衡，此外，作為一個(gè)發(fā)展中國家，還希望不斷提升國內產(chǎn)業(yè)結構，最終實(shí)現我們的“趕超”目標。在上述目標中，抑制貿易順差和外匯儲備增長(cháng)(即對外經(jīng)濟平衡)與價(jià)格穩定目標是統一的，但抑制貿易順差和外匯儲備增長(cháng)的努力與經(jīng)濟增長(cháng)、充分就業(yè)和提升產(chǎn)業(yè)結構目標之間存在一定沖突，這就需要進(jìn)行全面的權衡。
中國政府將進(jìn)一步擴展外匯資金運用方式，變“藏匯于國”為“藏匯于民”，正當中國外匯儲備規模在全世界坐二望一之際，中國人民銀行副行長(cháng)吳曉靈的這番表態(tài)引起了廣泛的關(guān)注。
所謂“藏匯于國”，在中國體現為“寬進(jìn)嚴出”的外匯管理政策取向和強制性結售匯制度。無(wú)論是對中國穩定其國民收支，還是對穩定整個(gè)國民經(jīng)濟，“寬進(jìn)嚴出”的外匯管理政策取向和強制性結售匯制度都曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)不可替代的作用。但當前一方面外匯儲備規模過(guò)高的負面影響日漸顯現；另一方面，躍躍欲試希望進(jìn)一步投身全球競爭的中國企業(yè)也希望盡可能減少對其資金運用的約束，改變“寬進(jìn)嚴出”的外匯管理政策取向和強制性結售匯制度，確實(shí)正當其時(shí)。
轉變的具體內容，則應包括逐步將強制結匯制改為意愿結匯制，提高居民和企業(yè)合法持有外匯的數額和資產(chǎn)種類(lèi)，逐步開(kāi)放對外投資，實(shí)現資本流入、流出大致同等的監管力度。
近兩年來(lái)，從提高公民出境合法兌換外匯限額和攜帶人民幣限額，到開(kāi)放居民個(gè)人依法向境外轉移資產(chǎn)，到提高企業(yè)外匯留成比例，已可看到這種政策取向正逐步走向現實(shí)，吳曉靈的這番表態(tài)只是用更加生動(dòng)的語(yǔ)言把正在發(fā)生的事實(shí)表述出來(lái)而已。(梅新育)
