中新網(wǎng)4月21日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出,中國銀行業(yè)對內開(kāi)放至今仍未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性舉措,勢必造成對民營(yíng)企業(yè)的“反國民待遇”。專(zhuān)家認為,中國銀行業(yè)在對外國資本開(kāi)放的同時(shí),也要改變這種“反國民待遇”,實(shí)行對內開(kāi)放。
文章指出,根據加入WTO的協(xié)議,到今年12月底,中國銀行業(yè)將對外國資本開(kāi)放,而對內開(kāi)放則至今仍未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性舉措。普林斯頓中國學(xué)社執行主席陳奎德指出,這勢必造成某種“反國民待遇”,即外國投資者在中國可享有中國“國民待遇”——辦銀行,國內民間投資者反倒不能享有。也就是說(shuō),外資企業(yè)享受的“待遇”要比民營(yíng)企業(yè)高。
據一些銀行界人士分析,目前,金融業(yè)對國內資本的這種“反國民待遇”主要表現在三個(gè)方面:
一是在財稅政策上,中外資銀行仍執行不同的稅率標準,中資銀行的稅負水平比外資銀行要高出近20個(gè)百分點(diǎn)。加上地方上為引進(jìn)外資和促進(jìn)總部經(jīng)濟的發(fā)展而執行的一些優(yōu)惠政策,外資銀行在國內享受到“超國民待遇”。
二是在業(yè)務(wù)發(fā)展的審批和監管上,中資銀行和外資銀行在局部上還存在不同的標準。中資銀行的審批和準入較之外資銀行往往更加嚴格,處于不平等地位。
三是在金融業(yè)準入上,民間資本還受到較多束縛。民間金融合法化地位也遲遲得不到明確,民營(yíng)銀行的發(fā)展進(jìn)程十分遲緩。
根據國務(wù)院發(fā)展非公經(jīng)濟“36條”的精神,向外資開(kāi)放的領(lǐng)域,也應同時(shí)向民營(yíng)資本開(kāi)放。因此,金融業(yè)對內開(kāi)放在制度上應不存在任何障礙,但在操作層面上對民資開(kāi)放卻仍然受到約束,對內開(kāi)放的宏觀(guān)政策還難以真正落實(shí)。
對外經(jīng)貿大學(xué)金融學(xué)教授邱兆祥說(shuō),金融業(yè)在對外資開(kāi)放的同時(shí),也應對國內民間資本開(kāi)放,給予國民待遇,一視同仁。曾任長(cháng)城金融研究所所長(cháng)的徐滇慶認為,金融市場(chǎng)對外開(kāi)放而對內不開(kāi)放,是嚴重的不對稱(chēng)。