中新網(wǎng)4月27日電 中國教育部部長(cháng)周濟2 7日下午在十屆全國人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議上指出，新形勢下出現的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，如流動(dòng)人口子女入學(xué)、留守子女教育、農村學(xué)生輟學(xué)、“擇校熱”及亂收費等現象，使義務(wù)教育面臨新的挑戰。
這些問(wèn)題主要包括：
農村流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題和留守子女教育問(wèn)題依然嚴峻。2004年中國隨父母進(jìn)城的義務(wù)教育階段適齡兒童已達到640多萬(wàn)，托留在農村的“留守兒童”有2200多萬(wàn)。由于這些學(xué)生流動(dòng)性大，一些大中城市難以提前做好學(xué)校規劃和相應準備。農村流出地對本應就學(xué)的當地適齡兒童的去向和是否繼續就學(xué)不甚了解，出現監管上的真空。
農村學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題需要引起高度關(guān)注。2004年，全國農村初中輟學(xué)率達到3. 55%，比全國平均水平高近1個(gè)百分點(diǎn)，其中西部地區農村高達4. 64%。據教育部對60個(gè)縣初中學(xué)生輟學(xué)情況的監測顯示，一些縣初中輟學(xué)率高于7%，個(gè)別縣甚至達到10%左右。更值得關(guān)注的是，全國的平均數往往掩蓋了一些地方農村地區輟學(xué)率較高的現象。據抽樣調查，學(xué)習困難、學(xué)生厭學(xué)成為輟學(xué)的重要原因，隨父母流動(dòng)造成的輟學(xué)也在不斷增加。
發(fā)生在大中城市的“擇校熱”及亂收費現象仍然嚴重，引起民眾的不滿(mǎn)。由于一些地方特別是一些大中城市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源相對不足，教育資源配置不均衡，學(xué)校之間發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，導致?lián)裥，F象有愈演愈烈之勢。加上一些地方財政投入不足，實(shí)際上新增教育機會(huì )和教師的一部分待遇仍需要學(xué)校自行解決，勢必增加學(xué)生家長(cháng)的負擔。還有一些學(xué)校辦學(xué)行為不規范，出現了亂補課、亂辦班以及有償家教等現象，造成教育亂收費屢禁不止。
周濟并透露，教育部、財政部組成的督導組對今年春季開(kāi)始實(shí)施農村義務(wù)教育經(jīng)費新機制的15個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現了一些新情況和新問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現在以下五個(gè)方面：
部分省份反映公用經(jīng)費補助標準偏低，覆蓋范圍太窄；原先學(xué)校從公用經(jīng)費和學(xué)雜費收入中開(kāi)支教師津補貼的問(wèn)題比較普遍，農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后，這部分津補貼失去資金來(lái)源，造成教師收入實(shí)際水平的下降；個(gè)別地區服務(wù)性收費和代收費在一定范圍內依然存在；貧困家庭寄宿生生活補助大多由縣級財政負擔，但由于一些縣級財力緊張等原因，補助標準偏低、范圍偏窄；政策產(chǎn)生巨大效應，大量農村孩子回流到學(xué)校，一時(shí)間給公辦學(xué)校帶來(lái)壓力。
