中新網(wǎng)4月28日電 據發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，國家發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)�？偩�、安監總局七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《加快煤炭行業(yè)結構調整、應對產(chǎn)能過(guò)剩的指導意見(jiàn)》，對于加快推進(jìn)煤炭行業(yè)結構調整工作做出了全面部署。
“十五”以來(lái)，煤炭行業(yè)認真貫徹中央關(guān)于加強宏觀(guān)調控和促進(jìn)煤炭工業(yè)發(fā)展改革的一系列政策措施，走出了“九五”中后期煤炭總量過(guò)剩、全行業(yè)嚴重虧損的困境，呈現出持續快速發(fā)展的良好態(tài)勢，保障了國民經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)對煤炭的需求。但近幾年來(lái)煤礦建設趨熱，投資增長(cháng)過(guò)快，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾日漸顯現。同時(shí)，煤炭行業(yè)長(cháng)期積累的結構不合理、生產(chǎn)技術(shù)水平低、安全生產(chǎn)事故多發(fā)、資源浪費嚴重和環(huán)境污染治理滯后等問(wèn)題仍很突出，與可持續發(fā)展的要求不相適應。
為貫徹國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結構調整的統一部署，有效地應對煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持總量調控、關(guān)小上大、有進(jìn)有退、產(chǎn)能置換的原則，從完善規劃指導、規范開(kāi)發(fā)秩序、提高準入門(mén)檻、淘汰落后能力、改善安全狀況、改革流通體制、加強環(huán)境保護等方面入手，大力推進(jìn)結構調整，促進(jìn)煤炭供需長(cháng)期穩定、高質(zhì)量的平衡，全面提升煤炭工業(yè)水平，為全面建設小康社會(huì )提供可靠的能源保障。
加快推進(jìn)煤炭行業(yè)結構調整主要措施包括：完善煤炭工業(yè)發(fā)展規劃，有序推進(jìn)煤礦建設；嚴格辦礦審批程序，禁止違規建設；按照可持續發(fā)展要求，提高新建煤礦準入門(mén)檻；培育大型煤炭企業(yè)集團，淘汰落后生產(chǎn)能力；完善煤礦生產(chǎn)能力核定機制，嚴格按核定能力生產(chǎn)；強化企業(yè)安全主體責任，提高安全生產(chǎn)水平；推進(jìn)煤炭流通體制改革，完善產(chǎn)運需銜接機制；加強環(huán)境保護，實(shí)現煤炭開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
