中新網(wǎng)4月19日電 中國國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署煤炭工業(yè)可持續發(fā)展試點(diǎn)工作，審議并原則通過(guò)《國防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展和改革意見(jiàn)》。
會(huì )議指出，煤炭工業(yè)可持續發(fā)展關(guān)系國民經(jīng)濟和能源安全大局。目前，煤炭工業(yè)在體制、資源、安全、環(huán)境和轉產(chǎn)發(fā)展等方面的矛盾比較突出，煤炭工業(yè)和一些產(chǎn)煤地區經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展面臨嚴峻挑戰。盡快使我國煤炭工業(yè)步入資源回采率高、安全有保障、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、全面協(xié)調和可持續發(fā)展道路，已是一項十分重要而緊迫的任務(wù)。
會(huì )議批準在山西省開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續發(fā)展政策措施試點(diǎn)。試點(diǎn)的主要任務(wù)是：(一)強化煤炭行業(yè)管理。優(yōu)化資源配置和煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局，提高煤礦準入標準，形成職責明確、相互協(xié)調、務(wù)實(shí)高效的管理體制和監管機制。(二)完善煤礦安全生產(chǎn)機制。落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，建立聯(lián)合執法機制，加強勞動(dòng)用工管理，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平，保障煤炭工業(yè)安全發(fā)展。(三)深化煤炭企業(yè)改革。分離煤礦企業(yè)辦社會(huì )職能，大力培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團，加快中小型煤礦股份制改革，完善煤炭成本核算辦法，培育具有發(fā)展活力、依法經(jīng)營(yíng)、承擔經(jīng)濟和社會(huì )責任的市場(chǎng)主體。(四)推進(jìn)資源市場(chǎng)化管理。完善礦業(yè)權有償取得制度，合理分配和使用礦業(yè)權出讓收益，形成企業(yè)節約和合理開(kāi)發(fā)煤炭資源的機制。(五)建立煤炭開(kāi)采綜合補償和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。制定生態(tài)環(huán)境恢復治理規劃，完善生態(tài)環(huán)境評價(jià)及監管制度，提取礦山環(huán)境治理恢復保證金，征收煤炭可持續發(fā)展基金。(六)建立煤炭企業(yè)轉產(chǎn)、煤炭城市轉型發(fā)展有效機制。加大轉產(chǎn)轉型力度，建立煤礦轉產(chǎn)發(fā)展基金，做好煤礦企業(yè)轉產(chǎn)職工再就業(yè)和社會(huì )保障工作，促進(jìn)產(chǎn)煤地區經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
