擴大自主招生的范圍，通過(guò)面試決定錄取結果，均衡各省區招生指標……伴隨著(zhù)復旦大學(xué)、上海交通大學(xué)和中國政法大學(xué)等高校一系列招生新舉措的出臺，高考改革再次成為人們熱烈討論的話(huà)題。
【高考改革牽動(dòng)億萬(wàn)人心】
多年來(lái)，高考制度的改革一直沒(méi)有停止過(guò)：1999年，試行“3＋X”科目改革，試點(diǎn)網(wǎng)上錄取，2002年推廣到全國；2003年，22所高校試行自主招生改革和分省命題改革；2005年，實(shí)行“陽(yáng)光工程”，增強高考的透明度。今年更是加快了改革的步伐：高校招生考試分省命題范圍進(jìn)一步擴大，北京、天津、廣東、山東、福建、遼寧等16個(gè)省市實(shí)施了自主命題，覆蓋全國六大區域和考生總數的65%左右；高校自主選拔錄取試點(diǎn)的院校范圍和招生數量也在逐步擴大，新增11所高校參加自主選拔錄取試點(diǎn)，試點(diǎn)高校達到53所。
這些改革舉措雖然有力度，有影響，有成效，但與人們的期望相比，似乎還有一定差距。因而，高考改革的呼聲到現在都未停歇過(guò)。對于如何推進(jìn)這項牽動(dòng)億萬(wàn)人心的改革，人們意見(jiàn)不一：有些人主張擴大高考招生自主權，由高校根據自己的辦學(xué)特色，采取面試等靈活多樣的方式，選擇不同的生源；有些人主張遵循教育公平的原則，實(shí)行全國統一試卷、統一分數線(xiàn)，按照分數從高到低錄��；也有些人則主張對高考動(dòng)“大手術(shù)”，甚至用一套全新的招生辦法取代高考，徹底改變“一考定終身”的模式。
針對這些觀(guān)點(diǎn)，教育行政部門(mén)則認為，高考制度仍是迄今為止老百姓認可度最高、體現社會(huì )公平的制度之一。在社會(huì )誠信制度尚未完善的情況下，社會(huì )對高考改革的科學(xué)性、權威性、公正性和安全性提出了更高的要求。因此，高考改革必須采取既積極又穩妥的方式進(jìn)行。
【遵循公平優(yōu)先、兼顧效率的原則】
教育公平是近年來(lái)教育界談?wù)撦^多的話(huà)題。特別是在高考改革中，人們對公平的渴求尤為強烈。廈門(mén)大學(xué)教育研究院林金輝教授認為，20多年前我國恢復高考制度，既是選拔人才的需要，也是恢復社會(huì )公平的需要。當前，我國在很大程度上存在高等教育入學(xué)機會(huì )不均等的問(wèn)題。因此，高考制度維護社會(huì )公平的功能不能削弱，只能加強。另一方面，高考又肩負著(zhù)引導基礎教育，為高校選拔和輸送人才的責任。在構建和諧社會(huì )的今天，高考制度改革也應遵循公平優(yōu)先、兼顧效率的原則。
針對一些人提出的用全國統一試卷、統一分數線(xiàn)來(lái)實(shí)現高考公平的觀(guān)點(diǎn)，林金輝認為，絕對的公平，實(shí)際是沒(méi)有效率的公平，最終也是不公平的。比如，在邊遠和欠發(fā)達地區，學(xué)生享有的教育資源先天不足，在起點(diǎn)上就與發(fā)達地區學(xué)生不平等，如果僅僅主張規則平等，而不給他們一定的政策傾斜，必然造成實(shí)質(zhì)上的不公平，形成“強者恒強，弱者恒弱”的“馬太效應”。
一些專(zhuān)家也認為，高考公平不僅是教育問(wèn)題，也是社會(huì )問(wèn)題，涉及面廣，真正操作起來(lái)難度很大，應當成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)機構來(lái)研究和實(shí)踐，兼顧不同地區、不同群體的利益，逐步探索出一些切實(shí)可行的辦法，從而實(shí)現高考公平的最大化。
【從形式與內容兩方面“破冰”】
不少學(xué)者認為，實(shí)現高考公平，并不意味著(zhù)要用全國統一考試、一個(gè)分數線(xiàn)來(lái)選拔人才。中國人民大學(xué)教授顧海兵認為，“高考”本身并不是什么問(wèn)題，但“統一高考”卻是個(gè)問(wèn)題�，F階段當然需要高考，但不應是統一高考、國家高考，更不宜“一考定終身”。錄取標準的多樣化，高校逐步邁向獨立自主招生，才是高考改革的正確方向。他還認為，高校自主招生，應把更多的決定權下放到教師手上，而不僅僅是招生辦手上。教師承擔著(zhù)培養人才的重任，招生過(guò)程如果沒(méi)有教師的參與，至少是不全面或不科學(xué)的。
北京可持續發(fā)展教育協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、北京教科院研究員史根東認為，逐步擴大高校辦學(xué)自主權，是教育可持續發(fā)展的應有之義。作為擴大高校辦學(xué)自主權的一項重要內容，高校自主招生是個(gè)方向。高校根據自己的辦學(xué)特色，采取面試、筆試、能力測試、考查平時(shí)成績(jì)、綜合評價(jià)等多種方式，不拘一格選拔人才。不論自主招生的面是否寬、人數是否多、力度是否大，復旦大學(xué)、上海交通大學(xué)今年實(shí)行的招生改革都堪稱(chēng)“破冰”之舉，其自主招生的實(shí)踐價(jià)值和意義都不應低估。
林金輝認為，目前已經(jīng)對高考形式改革進(jìn)行了多種嘗試，如各省市自主命題、考試科目多種形式并存；高校自主招生的試點(diǎn)工作也在逐步擴大。值得注意的是，我們還應把著(zhù)力點(diǎn)放在高考內容的改革上，因為內容的改革帶有根本性，是高考改革的核心、重點(diǎn)和難點(diǎn)。如何使內容的改革更加凸顯對能力和素質(zhì)的考核，使高考“指揮棒”與素質(zhì)教育協(xié)調一致，將是高考改革的重要趨勢。
教育部部長(cháng)周濟在日前召開(kāi)的全國人大常委會(huì )會(huì )議上表示，要進(jìn)一步擴大高等學(xué)校招生考試分省命題范圍，同時(shí)要努力探索和建立符合素質(zhì)教育要求的招生考試和評價(jià)制度，逐步改變把考試分數作為唯一評價(jià)標準的做法。
【來(lái)源：人民日報；作者：袁新文、楊明方】
