(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
政府通過(guò)硬性降低高校擴招增幅，矯正了擴招過(guò)速帶來(lái)的一些問(wèn)題，并且通過(guò)“普通勞動(dòng)者”的新定位，試圖調整大學(xué)生和家長(cháng)的期望值
“大學(xué)生應定位于普通勞動(dòng)者”，“不能再自詡為社會(huì )的精英”。在5月22日《中國青年報》一組關(guān)于2006年大學(xué)生就業(yè)形勢的文章中，教育部高等教育司負責人對大學(xué)生給出了上述“新定位”。這一“新定位”，迅速引發(fā)了全社會(huì )的關(guān)注。其中，網(wǎng)絡(luò )上的反響最為激烈。
此前兩天，勞動(dòng)問(wèn)題專(zhuān)家、華東政法學(xué)院教授董保華在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)也說(shuō)：如今的應屆大學(xué)生，在一定范圍內已經(jīng)成為“底層就業(yè)者”。
政府與專(zhuān)家的這一偶合，折射出2003年以來(lái)一年緊似一年的大學(xué)生就業(yè)形勢。起初，政府千方百計保障大學(xué)生就業(yè)，后來(lái)囿于形勢退為“保證工作簽約率”，隨著(zhù)“簽約率”逐年下降至如今的8成，政府不再死守過(guò)去的目標。過(guò)去的“社會(huì )精英”終于歸位于“普通勞動(dòng)者”。
上下游齊發(fā)力
隨著(zhù)2006年大學(xué)生就業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，5月以來(lái)，政府不斷放出信息，從上、下游對愈發(fā)嚴峻的就業(yè)形勢進(jìn)行破解。
上游措施是，5月10日， 溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定對高校擴招增幅進(jìn)行控制。5月19日，主管教育工作的國務(wù)委員陳至立在國務(wù)院加強和改進(jìn)高等學(xué)校招生管理工作會(huì )議上講話(huà)時(shí)說(shuō)，今年高校的擴招增幅為5%。顯然，擴招增幅如果得到控制，對就業(yè)壓力的緩解效果將在4年后得以顯現。
人事部今年初的一項調查表明，將在2006年就業(yè)的大學(xué)生達到413萬(wàn)，而在擴招前的1999年，這一數字尚不足百萬(wàn)。7年之間，中國大學(xué)入學(xué)率從7%左右猛漲至21%左右，增幅列世界之最，也被一些學(xué)者認為嚴重背離了發(fā)展規律。
“GDP的增長(cháng)接近10個(gè)百分點(diǎn)，高校擴招增幅也應該與之仿佛，出于對人才的需求，擴招增幅可以大體控制在15%左右”，北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院副院長(cháng)杜育紅告訴本刊，“但是，1999年的時(shí)候，政府并沒(méi)有采納一些學(xué)者的意見(jiàn)。如今，動(dòng)輒擴招增幅50%、100%的后果爆發(fā)出來(lái)，直到現在政府終于出面修正原來(lái)的方案”。
但是，這一修正并非易事。教育部的相關(guān)人士告訴本刊，去年和前年，教育部分別下發(fā)通知，要求各地將高校擴招增幅控制在8%和7%，“各地增幅卻超過(guò)20%”，“到了今年，只好由總理出面，抬高行政規格對擴招增幅過(guò)大的勢頭予以遏制”。
政府采取的下游措施是，除了加快建設就業(yè)服務(wù)網(wǎng)等技術(shù)環(huán)節，教育部高等教育司還與《中國青年報》合作推出5月22日的一組報道，坦承全社會(huì )總體“就業(yè)形勢嚴峻”“勞動(dòng)力供大于求，缺口超過(guò)1400萬(wàn)，比2005年增加100多萬(wàn)人”，“結構性矛盾依然突出，東、中、西部的區域結構性矛盾和高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構矛盾同時(shí)存在”，“大學(xué)生應定位為普通勞動(dòng)者”，以此對應屆畢業(yè)生發(fā)出警示。
這一警示，在各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站迅速引起熱議。不少人抱怨說(shuō)：我入學(xué)的時(shí)候、向我要錢(qián)的時(shí)候為何宣傳我是“社會(huì )精英”，等我畢業(yè)的時(shí)候卻把我打為“普通勞動(dòng)者”？盡管多數網(wǎng)民表示支持教育部的這一“新定位”，一家門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的當天的投票為正方11000票，反方7000票，但反方的人數之多或許也給了這一措施很大壓力。
“擴招和就業(yè)就好比天平的兩端，都面臨著(zhù)巨大的壓力，擴招少了，家長(cháng)和學(xué)生不答應，就業(yè)不理想，社會(huì )意見(jiàn)也不小。而無(wú)論對天平的哪一端進(jìn)行緩解，都將影響到另一邊�！币晃唤逃龑W(xué)者告訴本刊。
正反兩個(gè)22%
2003年，也就是擴招開(kāi)始4年之后，大學(xué)生就業(yè)供大于求的矛盾開(kāi)始顯現出來(lái)。在政府包了幾十年分配、大學(xué)生是“社會(huì )精英”等思維定式的慣性作用下，上至政府、下至高等院校都不愿意正面承認就業(yè)緊張的現實(shí)。中國人民大學(xué)一位研究勞動(dòng)人事關(guān)系的學(xué)者告訴本刊，很多學(xué)校采取了延長(cháng)時(shí)間等方式(比如，簽約時(shí)間不再卡死在7月畢業(yè)那一刻)來(lái)提高“簽約率”。2004年的高校畢業(yè)生簽約率因此達到九成左右。
一年后，仍然是把時(shí)間延長(cháng)至年底，2005年的本科生“簽約率”“穩定”在了90.7%。但今年3月人事部網(wǎng)站的資料顯示，最近幾年大學(xué)生總體就業(yè)率只有80%左右。大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)成為業(yè)已存在的社會(huì )現象。
人事部今年3月發(fā)出預警說(shuō)，今年的大學(xué)生就業(yè)形勢更為不樂(lè )觀(guān)。2006年，統計地區(24個(gè)省、市、自治區和15個(gè)副省級城市、新疆生產(chǎn)建設兵團)預計需求高校畢業(yè)生1665044名，與2005年各地已吸納的2141233名相比有大幅度降低，降幅為22%；同時(shí)，2006年全國高校畢業(yè)生達413萬(wàn)人，與上年相比增幅達到22%。也就是說(shuō)，供給上升了22%，需求卻下降了22%！由于調查樣本巨大，誤差小，反映出的現實(shí)是：大學(xué)生就業(yè)比去年嚴峻4成以上。
80%的就業(yè)率，意味著(zhù)失業(yè)人數為20%。這已經(jīng)是社會(huì )“健康失業(yè)比重4%”的5倍之多�？紤]到這一現實(shí)，加之不斷出現大學(xué)生“零工資就業(yè)”的情況，本刊采訪(fǎng)的多數專(zhuān)家表示，大學(xué)生是“普通勞動(dòng)者”在兩三年前就已成為現實(shí)，政府如今只是客觀(guān)描述而已。
期待理性選擇
按照一個(gè)GDP增長(cháng)的百分點(diǎn)帶來(lái)100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )計算，每年新增工作崗位不過(guò)千萬(wàn)個(gè)，而今年大學(xué)畢業(yè)生有413萬(wàn)之多，加上農村轉移到城市的農民工有1200萬(wàn)，就業(yè)缺口之大，“不是政府政策所能控制的”。杜育紅說(shuō)。
浙江大學(xué)校長(cháng)潘云鶴在一次會(huì )議上發(fā)言說(shuō)，目前我國勞動(dòng)力仍然集中在第一和第二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是教育、文化、科研、金融、保險、信息服務(wù)等“白領(lǐng)”最集中的領(lǐng)域，這些部門(mén)所能吸收的勞動(dòng)力充其量只占勞動(dòng)適齡人口的4%左右。我國特殊的國情，決定了勞動(dòng)的智能化發(fā)展將是一個(gè)很長(cháng)的過(guò)程，青年人社會(huì )職業(yè)的選擇必須面對這個(gè)現實(shí)。
出于這個(gè)理由，政府對就業(yè)結構的調整也只能逐步進(jìn)行，非一朝一夕所能見(jiàn)效。教育部高教司負責人在接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，報考專(zhuān)業(yè)不要跟風(fēng)，原來(lái)的冷門(mén)專(zhuān)業(yè)，比如地質(zhì)和礦業(yè)，由于能源的短缺已經(jīng)成為熱門(mén)專(zhuān)業(yè)�！皩�(zhuān)業(yè)的冷與熱是動(dòng)態(tài)的”。
在《中國青年報》這組報道的另一篇文章中，中國農業(yè)大學(xué)招生辦公室主任盧兆彤透露，動(dòng)物醫學(xué)和氣象學(xué)“畢業(yè)生總量不大而就業(yè)空間巨大”，待遇也很好。顯然，政府在通過(guò)媒體引導家長(cháng)和學(xué)生報考前做出正確的抉擇。
“高等教育歸根到底是一種私人投資，家長(cháng)應該提前做出抉擇，是不是孩子都要上大學(xué)？上大學(xué)是不是收益很大？高收益比例有多少？所謂的‘冷門(mén)’專(zhuān)業(yè)前景如何？期望越大，失望也越大。在就業(yè)形勢不樂(lè )觀(guān)的今天，媒體應該呼吁家長(cháng)進(jìn)行理性的選擇”。杜育紅說(shuō)。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》；楊中旭)
