中新網(wǎng)5月31日電 今日出版的新加坡《聯(lián)合早報》刊載國際問(wèn)題學(xué)者韋弦的文章稱(chēng)，戰略對話(huà)已成為中國外交的新亮點(diǎn)。中國的經(jīng)濟和科技實(shí)力大幅度提升，影響世界的方式和手段也發(fā)生了轉變，主要是從內向型向外向型轉變，成為具有世界影響的地區大國。
文章說(shuō)，戰略對話(huà)和戰略對話(huà)機制，對中國外交來(lái)說(shuō)早已不是新鮮詞語(yǔ)。到目前為止，中國與世界主要戰略力量之間基本上都建立了相應的戰略對話(huà)機制。戰略對話(huà)對中國外交及其國際戰略的推展，正發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
中國的戰略對話(huà)機制真正引起世界的廣泛關(guān)注，還是去年8月份開(kāi)始的中美戰略對話(huà)。在與中國外交部副部長(cháng)戴秉國舉行了第一輪戰略對話(huà)一個(gè)多月之后，美國副國務(wù)卿佐利克就發(fā)表了他那篇引起深刻討論的“負責任的利益相關(guān)者”的演說(shuō)。從此，戰略對話(huà)和戰略定位成為中美關(guān)系的熱門(mén)話(huà)題，也成為外界判斷中美關(guān)系的重要看點(diǎn)。
中國與日本的戰略對話(huà)，因雙邊關(guān)系近兩年的僵局而頗引人注目。從去年開(kāi)始，兩國已經(jīng)舉行了五次戰略對話(huà)，在高層對話(huà)中斷的情勢下，副外長(cháng)級的戰略對話(huà)事實(shí)上已經(jīng)成為兩國間主要的溝通渠道。這幾次次戰略對話(huà)，涉及靖國神社、東海油氣田、教科書(shū)問(wèn)題等。兩國外長(cháng)的卡塔爾會(huì )晤，應該也是5月7日中日第五輪戰略對話(huà)的內容之一。
實(shí)際上，中國與世界主要戰略力量之間建立戰略對話(huà)關(guān)系，并非始于美國或日本。雖然名稱(chēng)不同，特別是一些對話(huà)在開(kāi)始階段并未冠以“戰略”之名，但中國推展戰略對話(huà)機制應該也有10年的歷史了。
比較早的當屬1996年，中國與俄羅斯確立元首會(huì )晤機制，雖無(wú)“戰略對話(huà)”之名，卻享戰略對話(huà)之實(shí)。此后中俄元首和議會(huì )領(lǐng)導人的年度互訪(fǎng)以及總理定期會(huì )晤等，也都具有戰略意義。直到去年2月啟動(dòng)的中俄國家安全磋商機制，完全具備了高層戰略對話(huà)的內涵。
真正冠以戰略對話(huà)名稱(chēng)的則肇始于1997年中法戰略對話(huà)關(guān)系。而中國大幅度推展戰略對話(huà)關(guān)系頗見(jiàn)成效則在2005年。
2005年1月，中國外交部副部長(cháng)武大偉與印度外交秘書(shū)薩蘭在舉行了首次戰略對話(huà)。5月，中國外交部副部長(cháng)戴秉國與日本外務(wù)省事務(wù)次官谷內正太郎舉行了第一輪中日戰略對話(huà)。8月，中美第一輪戰略對話(huà)在北京舉行。10月，中國外交部副部長(cháng)張業(yè)遂與英國外交部副次官歐威廉舉行了首輪中英戰略安全對話(huà)。12月，中國外交部副部長(cháng)張業(yè)遂在倫敦與歐盟輪值主席國英國外交兼貿工國務(wù)大臣皮爾遜等歐盟“三駕馬車(chē)”高官舉行首輪中歐戰略對話(huà)。
戰略對話(huà)日益頻繁
由此可見(jiàn)，2005年當是中國外交名副其實(shí)的“戰略對話(huà)年”。短短一年之間，中國啟動(dòng)了與世界多個(gè)重要力量之間的戰略對話(huà)，足見(jiàn)“戰略”已經(jīng)成為中國外交的核心概念與內涵，也凸顯出戰略定位、戰略利益和國際戰略對中國越來(lái)越突出的重要性。
文章認為，與1990年代相比，最近兩年中國啟動(dòng)的戰略對話(huà)機制不再局限，或者并不特別彰顯高層特色，而是基本保持在副外長(cháng)層面，既包括戰略議題，也涵蓋一些具體的外交議程。
對于有論者指出，中國啟動(dòng)的戰略對話(huà)機制有兩種作用，一為推動(dòng)雙邊關(guān)系，二為解決雙邊問(wèn)題。文章稱(chēng)，這個(gè)判斷基本是正確的，但并不十分準確。因為，有的戰略對話(huà)不僅僅發(fā)揮一種作用，而是囊括兩種作用。比如即將啟動(dòng)的中德戰略對話(huà)，既需要推動(dòng)雙邊關(guān)系的深化，又需要解決雙邊關(guān)系中存在的人權、知識產(chǎn)權、對華軍售解禁等問(wèn)題。
而且，戰略對話(huà)的“戰略”作用才是真正值得關(guān)注的意涵。因為對話(huà)內容不局限在雙邊關(guān)系上，更涉及地區乃至全球戰略格局與架構。
所以，不妨把中國啟動(dòng)的戰略對話(huà)機制的作用，表述為探索、深化戰略關(guān)系和調整、解決外交議題。比如中美戰略對話(huà)，第一輪談的主要是戰略問(wèn)題，看起來(lái)很空，實(shí)際上很快就落到美國對華政策調整的實(shí)處。通過(guò)戰略對話(huà)，中美互相了解，調整戰略關(guān)系的定位。到了第二次戰略對話(huà)，各種外交議題就開(kāi)始擺上臺面，對話(huà)開(kāi)始發(fā)揮調整、解決外交議題的作用。
戰略需要是主因
文章說(shuō)，戰略對話(huà)成為中國外交的新亮點(diǎn)，與國際大環(huán)境的變化以及中國外交內在需求是密不可分的。進(jìn)入新世紀以來(lái)，戰略定位、戰略利益和國際戰略的轉變或重新確立，已經(jīng)成為當前中國領(lǐng)導人頭腦中的重要課題。
中國歷來(lái)是國際舞臺上的戰略力量，但在實(shí)行改革開(kāi)放以前，中國戰略力量重要性主要來(lái)自面積、塊頭。但1970年代以后，中國的經(jīng)濟和科技實(shí)力大幅度提升，影響世界的方式和手段也發(fā)生了轉變，主要是從內向型向外向型轉變，成為具有世界影響的地區大國。
在戰略利益方面也有同樣的轉捩。隨著(zhù)經(jīng)濟的開(kāi)放，中國的國際利益，尤其是經(jīng)濟利益逐漸拓展，中國的戰略利益隨著(zhù)中國商品和中國人的足跡延伸到世界各地。
一直以來(lái)，中國的國際戰略并不十分明晰，或者說(shuō)缺乏明確的戰略指引。從毛澤東時(shí)代的“三個(gè)世界”到鄧小平時(shí)代的“和平與發(fā)展”，這些具有戰略意義的判斷，只是說(shuō)明了中國對當時(shí)世界和世界趨勢的看法，卻沒(méi)有在此基礎上明確中國的國際戰略、外交戰略和國家安全戰略。進(jìn)入21世紀，中國在上述三大戰略問(wèn)題上漸漸有了一些比較清晰的認識，但還沒(méi)有長(cháng)、中、短期的具體意向、思路甚至落實(shí)措施。
應該說(shuō)，戰略定位、戰略利益和國際戰略的轉變或重新確立的需要，催生了中國與世界各主要力量之間的戰略對話(huà)。新世紀的中國，需要通過(guò)戰略對話(huà)帶來(lái)的互動(dòng)與磨合，來(lái)探求、理解并最終確立自己的戰略定位、戰略利益和國際戰略。
