中新網(wǎng)6月5日電 今天是世界環(huán)境日，中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國的環(huán)境保護(1996—2005)》白皮書(shū)。國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)祝光耀在發(fā)布會(huì )上介紹了中國環(huán)境保護的基本情況。
祝光耀指出，中國政府高度重視環(huán)境保護工作，將環(huán)境保護作為中國的一項基本國策，把可持續發(fā)展作為一項重大戰略，明確提出樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，堅持走新型工業(yè)化道路。最近十年來(lái)，中國政府在大力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，在環(huán)境保護方面采取了一系列重大措施。從主要方面來(lái)看，有下面幾個(gè)方面：
一是不斷健全和完善環(huán)境保護方面的法律法規以及相關(guān)的規則制度。在前些年的基礎上，最近十年來(lái)，國家先后頒布了《環(huán)境影響評價(jià)法》、《放射性污染防治法》等環(huán)保方面的法律，加上以前制定的一些相關(guān)的環(huán)境法律法規，到目前為止一共有10個(gè)環(huán)境保護方面的法律法規，包括中國的《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等環(huán)境保護法律法規。有50多項行政法規和800多項環(huán)境標準，加上其他資源部門(mén)涉及到環(huán)境保護方面的有關(guān)法規，目前為止，我們已經(jīng)初步形成了國家的環(huán)境法規體系。
在加強環(huán)境立法的同時(shí)，中國還特別注意加強環(huán)境法規的執法力度。3年來(lái)，國務(wù)院責成有關(guān)部門(mén)連續開(kāi)展了整治違法排污企業(yè)的專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊一些地方有關(guān)企業(yè)的違法行為，有效地解決了一批危害群眾身心健康、影響當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一些特殊的環(huán)境問(wèn)題。
二是重點(diǎn)流域區域污染治理工作取得了積極進(jìn)展。這些年來(lái)，我們重點(diǎn)開(kāi)展了“三河”、“三湖”、“兩區”、“一市”、“一�！�，就是“33211”工程，另外在南水北調沿線(xiàn)、三峽庫區及上游進(jìn)行污染治理。三湖包括太湖、巢湖、滇池，三河是遼河、海河、淮河，“一市”就是指北京市，一海就是渤海，都是中國重點(diǎn)流域區域，要不就是二氧化硫的排放區。通過(guò)結合產(chǎn)業(yè)結構的調整，淘汰了一大批浪費資源、污染嚴重的生產(chǎn)能力和企業(yè)。另外嚴格了環(huán)境準入，對新建、改建和擴建的一些重點(diǎn)項目實(shí)行了嚴格的環(huán)境影響評價(jià)。
同時(shí)我們還加強了城市和農村的環(huán)境保護，推動(dòng)了相關(guān)方面包括環(huán)保模范城市、生態(tài)市、生態(tài)省的創(chuàng )建工作，這塊工作也得到了進(jìn)一步的加強。通過(guò)這些努力，到目前為止，中國重點(diǎn)地區、流域環(huán)境惡化的狀況得到了遏制，部分地區特別是一些城市的環(huán)境質(zhì)量得到了有效改善。
三是生態(tài)保護和建設得到加強。這些年來(lái)，我們開(kāi)展了大規模的退耕還林還草和天然林保護等生態(tài)治理工程，1998年的水災之后加大了這方面的工作力度。根據生態(tài)保護的要求、實(shí)際狀況，我們又啟動(dòng)了重要生態(tài)功能區建設工程。到目前為止，全國森林覆蓋率達到18.2%，應該說(shuō)這些年我們通過(guò)六大重點(diǎn)生態(tài)功能的建設、退耕還林、天然林保護，森林覆蓋率有了進(jìn)一步的提高�；哪蜕衬w擴展的趨勢最近幾年來(lái)得到了初步遏制。同時(shí)我們特別加強了生物多樣性的保護，推動(dòng)了自然保護區的建設。到目前為止，中國自然保護區的面積已經(jīng)占到國家陸地面積的15%，超過(guò)了全球的平均水平，這個(gè)工作是比較得力的。
四是環(huán)境保護投入力度不斷加大。這些年我們采取多條渠道，通過(guò)政府、企業(yè)、民間和社會(huì )的各種投入，包括國外的引進(jìn)，環(huán)保投入方面有了明顯增加。特別是國債資金將生態(tài)建設和環(huán)境保護作為投資重點(diǎn)，帶動(dòng)了社會(huì )資金對生態(tài)環(huán)境的投入。十年來(lái)，以污染防治為主的環(huán)保投入逐年增加，據我們統計，去年達到了2388億元，占到GDP比例1.31%，這個(gè)比例在發(fā)展中國家來(lái)講還是非常不容易的�！熬盼濉逼陂g國家在這方面的投入大概是3600億，“十五”期間上升到8388億，翻了一倍多�！笆晃濉逼陂g，我們將進(jìn)一步加大這方面的投入。與此同時(shí)，相關(guān)的一些機制方面，包括城市污水、垃圾處理收費政策、污染治理的市場(chǎng)化進(jìn)程也進(jìn)一步加強，為中國的環(huán)境投入開(kāi)辟了多方面的渠道。
五是積極探索可持續發(fā)展的有效途徑。這些年來(lái)，根據中國的情況，在加大污染防治、生態(tài)保護力度的同時(shí)，如何推進(jìn)一些條件好的地區和新型市縣的可持續發(fā)展，我們推進(jìn)了一系列的綠色創(chuàng )建活動(dòng)。到目前為止，有9個(gè)省正在積極開(kāi)展生態(tài)省的建設，有56個(gè)城市已經(jīng)建成環(huán)保模范城市，人民大會(huì )堂里現在正在開(kāi)會(huì )，這個(gè)會(huì )就要宣布，中國又有6個(gè)市(縣)要授予全國生態(tài)縣的光榮稱(chēng)號，這個(gè)生態(tài)縣就是按照我們可持續發(fā)展的要求，已經(jīng)基本上達到了生態(tài)縣的水平。
我們還在233個(gè)縣區市開(kāi)展生態(tài)創(chuàng )建活動(dòng)。目前為止，一些條件好的地方，已經(jīng)涌現一批環(huán)境、經(jīng)濟、社會(huì )相協(xié)調，基本上實(shí)現了可持續發(fā)展的先進(jìn)典型和范例。與此同時(shí)，環(huán)境科技、宣傳教育、信息公開(kāi)得到了進(jìn)一步加強，群眾的環(huán)境意識有了顯著(zhù)提高。在推進(jìn)可持續發(fā)展的同時(shí)，最近這幾年，十六屆四中全會(huì )明確提出了要推進(jìn)可持續發(fā)展的要求，創(chuàng )建資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。這幾年我們把循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展作為環(huán)境保護、節約資源、調整產(chǎn)業(yè)格局和經(jīng)濟增長(cháng)方式的重要措施來(lái)抓，我們的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也得到了較快的發(fā)展。從十年統計的數據來(lái)看，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入達到了4572億。國務(wù)院新聞辦已經(jīng)編了96年到2005年的白皮書(shū)，有英文版和中文版。這十年來(lái)，中國在經(jīng)濟快速增長(cháng)的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到緩解，部分城市和地區的環(huán)境質(zhì)量有所改善，在國際環(huán)境合作交流方面也得到了進(jìn)一步加強。
祝光耀同時(shí)也指出，在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也必須清醒地認識到，當前中國的環(huán)境形勢依然十分嚴峻。主要表現在我們一些地區環(huán)境污染和生態(tài)惡化還相當嚴重，在不少地方老的環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，新的環(huán)境問(wèn)題又不斷產(chǎn)生。目前我們國家水體、空氣、土壤的污染應該說(shuō)還是非常突出的。當前環(huán)境安全的這些隱患，特別是深層次方面的問(wèn)題比較多。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對資源和環(huán)境需求的加強，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活水平的提高，對環(huán)境質(zhì)量要求的提高，目前環(huán)保工作面臨的壓力也越來(lái)越大。(據中國網(wǎng)文字直播整理)
