中新網(wǎng)6月6日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，5月26日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，主要研究改革收入分配制度和規范收入分配秩序問(wèn)題。作為涉及13億國民切身利益的重大事項，收入分配問(wèn)題近年來(lái)已成為社會(huì )廣泛關(guān)注的話(huà)題。中央專(zhuān)門(mén)就此召開(kāi)政治局會(huì )議，以政治議程高度呼應社會(huì )議題，被社會(huì )輿論普遍評價(jià)為“直面現實(shí)、堅持以人為本、為構建和諧社會(huì )而努力”。
在“更加注重社會(huì )公平”這一精神下，此次中央政治局會(huì )議再度強調對不同的收入群體采取不同的調節辦法，即“著(zhù)力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過(guò)高收入，取締非法收入�！眲趧�(dòng)和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)蘇海南認為，這其中，“主要是低收入者的收入問(wèn)題”，“核心是解決農村居民最低收入者的收入問(wèn)題”，“集中在欠發(fā)達地區的收入問(wèn)題上”，直指人與人之間、城鄉之間、地區之間中的最薄弱環(huán)節。
據國務(wù)院扶貧辦主任劉堅在5月29日召開(kāi)的“建設社會(huì )主義新農村•社會(huì )與法制研討會(huì )”上所稱(chēng)，到2005年底，全國農村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口還有2365萬(wàn)人，低收入貧困人口還有4067萬(wàn)人，合計6432萬(wàn)人。
“消除貧困是新農村建設的前提和基礎，”劉堅說(shuō)。他還透露，中國現今和日后的扶貧工作重點(diǎn)將突出對特殊貧困類(lèi)型地區和革命老區的支持。
同樣著(zhù)眼于農村貧困，在此次全國政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )與中央黨校聯(lián)合舉辦的研討會(huì )上，全國政協(xié)社法委副主任、原勞動(dòng)和社會(huì )保障部副部長(cháng)王建倫呼吁，“加快建設農村最低生活保障制度勢在必行�！�
到2005年底，全國農村居民最低生活保障人數為824.9萬(wàn)人，支付最低生活保障費用25.3億元。王建倫認為，對比貧困人口總數等現實(shí)，這還遠遠不足。中央層面尚未出臺統一的政策法規，往往最需要得到幫助的貧困地區反倒因沒(méi)有能力解決而缺乏保障。
推進(jìn)農村低保制度建設，“首先要解決農民中屬于絕對貧困人口的溫飽問(wèn)題�！蓖踅▊惤ㄗh，要在全國建立起農村居民低保制度，落實(shí)逐步加大公共財政對農村社保制度建設投入的要求，最大限度地發(fā)揮資金的保障效益。
王建倫認為，按2005年的救助水平，在全國建立農村低保只需資金近60億元，依目前財力，“完全可以辦到�！�
此外，北京大學(xué)中國保險與社會(huì )保障研究中心研究員高書(shū)生認為，在農村中的低收入者，再分配最重要的對象應是老年人，他建議從現在起就要“未雨綢繆”，針對目前尚未被社會(huì )保險覆蓋的人群實(shí)施社會(huì )保障新計劃，積極防范2030年左右老齡化高峰可能產(chǎn)生的老年貧困。
低收入者增收，光是“�！边�不夠，更重要的在于“提”。也正是在這個(gè)意義上，劉堅指出，必須繼續堅持開(kāi)發(fā)式扶貧方針不動(dòng)搖，以提高貧困人口自我發(fā)展能力，做到可持續發(fā)展。
勞動(dòng)和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)蘇海南認為，提高低收入者的收入，最直接的手段就是提供就業(yè)崗位，并采取確定最低工資、發(fā)布工資增長(cháng)指導線(xiàn)、反就業(yè)歧視等措施。
“收入分配只是結果，它前面的所有因素都影響到這一結果�！� 國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長(cháng)楊宜勇稱(chēng)，除了最直接的就業(yè)與工資外，教育機會(huì )、稅收政策等都包括在其中。他認為，此前的個(gè)稅改革、目前的義務(wù)教育法修訂等都是“提低”的利好措施。
