中新網(wǎng)6月7日電 據《經(jīng)濟參考報》報道，針對當前土地違法出現的新動(dòng)向和土地執法面臨的嚴峻形勢，國土資源部緊急要求省級國土資源行政主管部門(mén)，要在今年6月份公開(kāi)、依法、嚴肅查處3起以上嚴重土地違法案件，年底前要達到8起以上。
據國家統計局的最新消息，今年前4個(gè)月，中國城鎮固定資產(chǎn)投資完成投資額1.8萬(wàn)億元，比去年同期增長(cháng)29.6%。大量投資最終落在了土地上，其中很大一部分項目用地是違法用地。土地執法面臨的嚴峻形勢表明，加強宏觀(guān)調控力度，進(jìn)一步從嚴土地管理的任務(wù)非常繁重。
國土資源部執法監察局負責人介紹說(shuō)，當前土地違法面廣量大。2005年國土資源部開(kāi)展衛星遙感照片執法檢查發(fā)現，2003年10月至2004年9月，全國15個(gè)城市70多個(gè)區縣違法用地宗數和面積數分別占新增建設用地宗數和面積數的63.8%和52.8%，有些地方高達80%和70%，有的甚至在90%以上。今年通過(guò)對2004年9月以來(lái)的用地進(jìn)行檢查發(fā)現，一些城市的違法用地少的在60%左右，多的甚至在90%以上。
與此同時(shí)，土地違法出現了“梯度西進(jìn)”的態(tài)勢。2005年通過(guò)對幾個(gè)城市的衛片執法檢查發(fā)現：東部某城市違法用地的宗數比和面積比分別是9%和5%，而中部一些城市達到6成以上。這種“西進(jìn)”還表現在盲目抄、搬在東部地區并不成功的做法，如成片開(kāi)發(fā)、“造城運動(dòng)”等。
此外，“以租代征”也愈演愈烈。據介紹，去年對某直轄市的一個(gè)區進(jìn)行衛片執法檢查時(shí)發(fā)現，違法用地宗數占新增建設用地宗數的79.3%，面積占70.3%，其中91.3%是耕地。這些耕地都是從農村集體經(jīng)濟組織那里租來(lái)的，沒(méi)有辦理農用地轉用手續，其中相當部分用地還違反了土地利用總體規劃。西部某城市的一個(gè)工業(yè)小區占地2000多畝，全部是租用農村集體土地。
這位負責人分析說(shuō)，嚴重的土地違法問(wèn)題幾乎都與地方政府有關(guān)，中央政令在一些地方難以貫徹落實(shí)，有令不行、有禁不止在土地問(wèn)題上比較明顯。今年是“十一五”開(kāi)局之年，又是地方黨委、政府換屆之年，各地發(fā)展經(jīng)濟的熱情非常高漲，土地需求急劇增加。而當前中央針對投資的過(guò)快過(guò)熱，正在采取措施加強宏觀(guān)調控，進(jìn)一步從嚴管理土地，用地與供地的矛盾日益尖銳。如果執法稍有放松，將可能出現土地違法的高峰。
國土資源部在日前召開(kāi)的全國土地執法會(huì )議上，要求各地迅速行動(dòng)起來(lái)，堅決查處嚴重土地違法案件，對有案不查的，將追究一把手的責任，并責令整改，同時(shí)停止用地審批。(王一娟）
