中新網(wǎng)6月23日電 中國公安部今天發(fā)布《2006年中國禁毒報告》，指出今年全國禁毒工作將不斷推動(dòng)禁毒預防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒嚴打、禁毒嚴管五大戰役的深入開(kāi)展，切實(shí)加強境外除源、堵源截流、緝毒執法、新型毒品危害宣傳教育、禁吸戒毒和“無(wú)毒社區”創(chuàng )建以及易制毒化學(xué)品和麻醉藥品、精神藥品管理等工作，最大限度地減少毒品來(lái)源、減少毒品危害，不斷降低新吸毒人員滋生，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，做出新的更大的貢獻。
序 言
2005年，全國禁毒部門(mén)按照國家禁毒委員會(huì )的統一部署，認真貫徹落實(shí)胡錦濤主席等中央領(lǐng)導同志關(guān)于禁毒工作的重要指示精神，以遏制毒品來(lái)源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人員滋生為目標，以禁毒預防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒嚴打、禁毒嚴管五大戰役為重點(diǎn)，深入開(kāi)展禁毒人民戰爭，取得了明顯的階段性成效。一些地方毒品問(wèn)題嚴重的局面得到了初步扭轉，一些突出的毒品問(wèn)題得到了初步遏制，海洛因等傳統毒品發(fā)展蔓延的勢頭得到了初步控制，為禁毒工作的長(cháng)遠發(fā)展打下了較好的基礎。
——深入開(kāi)展了禁毒預防戰役，組織開(kāi)展了一系列形式多樣、內容豐富、注重實(shí)效的禁毒宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的禁毒人民戰爭氛圍，人民群眾識毒、防毒和拒毒能力進(jìn)一步增強，參與禁毒斗爭的熱情高漲。
——深入開(kāi)展了禁吸戒毒戰役，“大普查、大收戒、大幫教”工作成效顯著(zhù)，基本摸清了海洛因吸毒人員底數，依法收戒了一大批吸毒成癮人員，三年以上戒毒鞏固率不斷提高，社會(huì )面上吸毒人員明顯減少。
——深入開(kāi)展了堵源截流戰役，在毗鄰境外毒源地的西南、西北、東北邊境地區和東南沿海地區完善了多部門(mén)參與、多警種聯(lián)動(dòng)的查緝毒品工作機制，在邊境地區查獲了一批毒品，阻止了大量毒品流入內地，危害社會(huì )。
——深入開(kāi)展了禁毒嚴打戰役，多警種、多地區緝毒執法協(xié)作和國際禁毒執法合作碩果累累，攻克了一批重特大跨國、跨境、跨區域制販毒品案件，抓獲了一批長(cháng)期危害我國的毒品犯罪嫌疑人，境內外一批制販毒集團受到了重創(chuàng )。
——深入開(kāi)展了禁毒嚴管戰役，規范和加強了對易制毒化學(xué)品和麻醉藥品、精神藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、運輸、使用行為的管理。防范新型毒品危害工作不斷加強，娛樂(lè )場(chǎng)所業(yè)主和從業(yè)人員自律意識有所提高。此外，積極開(kāi)展了禁毒國際合作，加強了與聯(lián)合國和有關(guān)國家、地區在案件協(xié)作、情報交流、執法培訓、易制毒化學(xué)品核查等方面的合作。成功舉辦了第二屆東盟和中國禁毒合作國際會(huì )議，通過(guò)了《北京宣言》等文件。與有關(guān)部門(mén)密切配合，加大了對緬甸、老撾替代發(fā)展工作的支持力度，不斷擴大了我國在國際禁毒事務(wù)中的影響。積極開(kāi)展了禁毒法制建設，國務(wù)院修訂并出臺了《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《易制毒化學(xué)品管理條例》，《禁毒法》立法工作進(jìn)展順利。禁毒基礎業(yè)務(wù)建設不斷加強，裝備和保障水平不斷提高。
2006年是實(shí)施“十一五”規劃的開(kāi)局之年，也是深入推進(jìn)禁毒人民戰爭的關(guān)鍵一年。全國禁毒工作將繼續按照2005年4月14日國家禁毒委員會(huì )部署全國開(kāi)展禁毒人民戰爭電視電話(huà)會(huì )議精神，緊緊抓住禁毒工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節，充分發(fā)揮各部門(mén)、各警種的主觀(guān)能動(dòng)性，明確任務(wù)，落實(shí)責任，狠抓落實(shí)，不斷推動(dòng)禁毒預防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒嚴打、禁毒嚴管五大戰役的深入開(kāi)展，切實(shí)加強境外除源、堵源截流、緝毒執法、新型毒品危害宣傳教育、禁吸戒毒和“無(wú)毒社區”創(chuàng )建以及易制毒化學(xué)品和麻醉藥品、精神藥品管理等工作，最大限度地減少毒品來(lái)源、減少毒品危害，不斷降低新吸毒人員滋生，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，做出新的更大的貢獻。
一、當前的毒品形勢
當前，我國禁毒人民戰爭取得了明顯的階段性成效，但毒品問(wèn)題發(fā)展蔓延的總體趨勢尚未得到根本扭轉，禁毒工作面臨的形勢依然嚴峻。
“金三角”地區仍是對我危害最大的毒源地
西南境外，“金三角”特別是緬北仍是對我危害最大的毒源地。據聯(lián)合國報告，2005年，緬甸罌粟種植面積為49.2萬(wàn)畝，同比下降26%；鴉片產(chǎn)量為312噸，同比下降16%。
我國消費的海洛因絕大部分仍來(lái)自該地區。但海洛因滲透有所減少，制販冰毒等化學(xué)合成毒品比重明顯加大。2005年，云南繳獲冰毒2.62噸，占全國48%。境內外毒販相互勾結，在境內設置毒品加工廠(chǎng)時(shí)有發(fā)生。
“金新月”地區對我國的現實(shí)危害逐步加大
2005年，阿富汗罌粟種植面積達154.5萬(wàn)畝，鴉片產(chǎn)量達4100噸，占世界總產(chǎn)量的87%。我國新疆、北京、廣東等地均破獲一批來(lái)自阿富汗的走私海洛因案件，巴基斯坦也破獲22起擬向中國走私的海洛因案件。雖然阿富汗毒品大量販往歐洲，但隨著(zhù)“金三角”地區海洛因減少和在我國國內毒品消費市場(chǎng)的刺激下，阿富汗毒品直接或經(jīng)周邊國家向我國滲透的趨勢將進(jìn)一步加劇。
國內濫用海洛因問(wèn)題尚未得到有效解決 濫用新型毒品問(wèn)題來(lái)勢迅猛
目前，海洛因仍是我國消費的主流毒品，全國現有海洛因吸食人員70萬(wàn)，占吸毒人員總數的78.3%。其中，35歲以下青少年、農民和無(wú)業(yè)閑散人員分別占69.3%、30%和51.7%。濫用海洛因等傳統毒品人數趨于穩定，連續三年基本保持在70萬(wàn)左右。但濫用新型毒品問(wèn)題正呈不斷擴大蔓延之勢。遼寧、吉林、黑龍江吸食新型毒品人數已超過(guò)傳統毒品人數，歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所已成為新型毒品蔓延的溫床。濫用新型毒品種類(lèi)增多，冰毒、搖頭丸、氯胺酮及安鈉咖、三唑侖等在部分地區均形成了一定規模的消費市場(chǎng)。
易制毒化學(xué)品走私出境和流入國內非法渠道的問(wèn)題依然突出
受境外易制毒化學(xué)品需求和毒品暴利刺激，易制毒化學(xué)品走私出境情況仍屢禁不止。我國生產(chǎn)的醋酸酐、乙醚、苯基丙酮、胡椒基甲基酮、高錳酸鉀等化學(xué)品被走私至“金三角”、歐洲和北美洲等地時(shí)有發(fā)現。2005年，全國共繳獲易制毒化學(xué)品157.9噸：國家禁毒委員會(huì )辦公室通過(guò)國際核查阻止了3250噸易制毒化學(xué)品非法出口。同時(shí)，易制毒化學(xué)品流入國內非法渠道問(wèn)題尚未得到有效解決。2005年我國共摧毀34個(gè)制毒加工廠(chǎng)點(diǎn)，其制毒前體和配劑均來(lái)自國內。
毒品問(wèn)題嚴重影響社會(huì )治安穩定 極大危害人民群眾身心健康
毒品問(wèn)題是誘發(fā)其他刑事犯罪和社會(huì )治安問(wèn)題的溫床，吸毒人員以販養吸、以盜養吸、以搶養吸、以騙養吸、以娼養吸現象嚴重，一些地區搶劫、搶奪和盜竊案件中60%甚至80%是吸毒人員所為。截至2005年9月底，在國家累計報告的135630例艾滋病病毒感染者中，有40.8%因靜脈注射毒品而感染，居艾滋病傳播途徑的首位。全國登記在冊吸毒人員中80%患有各種傳染病。據不完全統計，自上世紀80年代以來(lái)，我國因吸毒導致死亡的已有49378人。
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