中國電信行業(yè)有史以來(lái)最具顛覆性的一次價(jià)格調整方案正在醞釀之中。其中涉及廣大消費者千呼萬(wàn)喚的移動(dòng)通信單向收費政策。
據消息人士透露，國家有關(guān)部門(mén)正在就此方案的可行性，征詢(xún)各大運營(yíng)商的意見(jiàn)，然后報發(fā)改委批準。
截至記者發(fā)稿，相關(guān)部門(mén)未對此事進(jìn)行確認或評價(jià)。
單向收費背后的難解之題
近年來(lái)，消費者對移動(dòng)通信單向收費的呼聲日高，各地移動(dòng)運營(yíng)商迫于壓力，分別采取了套餐、包月等形式對被叫資費進(jìn)行優(yōu)惠，稱(chēng)為準單向收費。
但是，由政府推動(dòng)、運營(yíng)商大范圍明確實(shí)施單向收費尚無(wú)前例，如果此次方案順利通過(guò)，必將對中國電信業(yè)產(chǎn)生深遠影響。
據業(yè)內專(zhuān)家分析，此前單向收費沒(méi)有全面、徹底得到實(shí)施的原因在于固定電話(huà)與移動(dòng)電話(huà)之間的不對等結算關(guān)系。例如，移動(dòng)電話(huà)撥打固定電話(huà)，移動(dòng)運營(yíng)商要向固網(wǎng)運營(yíng)商繳納每分鐘6分錢(qián)的費用，而固定電話(huà)撥打移動(dòng)電話(huà)，固網(wǎng)運營(yíng)商卻不需向移動(dòng)運營(yíng)商結算。這種結算模式是由移動(dòng)電話(huà)采取雙向收費、固定電話(huà)采取單向收費，且移動(dòng)電話(huà)資費水平較高而固定電話(huà)資費水平較低的傳統觀(guān)念沿襲下來(lái)的，可以說(shuō)是一種補貼式的結算辦法。
“這是此前無(wú)法徹底實(shí)行單向收費的主要原因�！鄙鲜鰧�(zhuān)家說(shuō)，單向收費之所以遲遲難以出臺，關(guān)鍵在于沒(méi)有建立一個(gè)以成本為基礎的結算模式，為了推進(jìn)手機單向收費改革。以成本為基礎的結算模式正是當前電信監管需要迫切解決的核心問(wèn)題。目前中國移動(dòng)、中國聯(lián)通每年因上述補貼式結算方式需向固網(wǎng)運營(yíng)商支出的結算費用超過(guò)百億元。
“實(shí)行單向收費，最大的問(wèn)題就是運營(yíng)商間的結算�！盕rost& Sullivan(中國)公司總裁王煜全持有同樣觀(guān)點(diǎn)。
他認為，單向收費后，由于移動(dòng)運營(yíng)商不再向用戶(hù)收取接聽(tīng)費用，固定電話(huà)撥叫手機，固網(wǎng)運營(yíng)商自然要向移動(dòng)運營(yíng)商結算費用，“這是弱者向強者交費�！�
不僅如此，移動(dòng)運營(yíng)商之間也將發(fā)生強者更強、弱者愈弱的情況�！皢蜗蚴召M后，移動(dòng)和聯(lián)通勢必會(huì )進(jìn)行被叫結算，而移動(dòng)用戶(hù)遠多于聯(lián)通，也就是說(shuō)，聯(lián)通用戶(hù)撥叫移動(dòng)用戶(hù)的幾率遠大于移動(dòng)撥叫聯(lián)通，聯(lián)通需要向移動(dòng)交納更多的結算費用�！蓖醴治�。
所以，單向收費后，要改變現有不對等、補貼式的結算模式，意味著(zhù)中國電信行業(yè)有可能出現競爭主體實(shí)力差距擴大、行業(yè)競爭不充分的局面，這也是政府有關(guān)部門(mén)作決策時(shí)不得不面對的難題。
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