(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
文／李柯勇、周偉、張濤
標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，從源頭上防治腐敗，成為中國共產(chǎn)黨反腐倡廉工作的戰略方針。去年初，集中體現這一方針的中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》的頒布，成為黨反腐倡廉史上一個(gè)里程碑，標志著(zhù)黨已經(jīng)形成了較為成熟和完整的中國特色反腐倡廉理論框架。目前，各級黨組織正在積極推動(dòng)綱要的貫徹落實(shí)。
這一成果得來(lái)不易。中國共產(chǎn)黨成立85年來(lái)，與腐敗現象進(jìn)行了不懈的斗爭。反腐敗是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟逐步發(fā)展、對外開(kāi)放日益擴大、社會(huì )全面轉型的今天，解決腐敗問(wèn)題具有特殊的復雜性。記者追訪(fǎng)了黨反腐征程中出現過(guò)的5個(gè)案例，希望對人們思考當前的反腐形勢有所啟發(fā)。
瑞金時(shí)期：“與貪污腐化作斗爭，是我們共產(chǎn)黨人的天職”
�。郯咐唬葜x步升，今天已是一個(gè)陌生的名字，他卻是中國共產(chǎn)黨在成立中華蘇維埃共和國后槍決的第一個(gè)貪污分子，時(shí)間是1932年5月9日。
此人當過(guò)江西瑞金葉坪村蘇維埃政府主席。他的罪行是：利用職權貪污打土豪所得財物、偷蓋臨時(shí)中央政府管理科公章、偽造通行證私運水牛到白區出售；為了謀財，他秘密殺害了八一南昌起義南下部隊的一名軍醫。
20年前，當年的見(jiàn)證人講述往事：此案是時(shí)任中共瑞金縣委書(shū)記的鄧小平親自指示查處的。事發(fā)不久，辦案遇到了阻力。謝步升的入黨介紹人在蘇區中央局任職，他認為謝步升并無(wú)大錯，是調查員故意發(fā)難。于是，蘇區中央局領(lǐng)導沒(méi)有調查就通知瑞金縣裁判部釋放謝步升。
鄧小平十分氣憤，拍著(zhù)桌子說(shuō)：“像謝步升這樣的貪污腐化分子不處理，我這個(gè)縣委書(shū)記怎么向人民群眾交代？” 他決定親自去中央局反映謝步升的犯罪事實(shí)，同時(shí)，要調查員去向毛澤東主席匯報情況。毛澤東當場(chǎng)表態(tài)：“與貪污腐化作斗爭，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰(shuí)也阻擋不了！”
�。蹤嗤c(diǎn)評］1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府成立，僅3個(gè)月后，中央蘇區就開(kāi)展了歷時(shí)兩年的懲腐肅貪運動(dòng)，這是中共歷史上第一次較大規模的反腐運動(dòng)。當時(shí)一批反腐大案都是中央領(lǐng)導親自抓的。1933年12月15日，中央執行委員會(huì )頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費行為的訓令》，規定凡蘇維埃機關(guān)、國營(yíng)企業(yè)及公共團體的工作人員，貪污公款500元以上者，處以死刑。1932年初，臨時(shí)中央政府決定，各級政府所辦合作社，一概轉交給工農群眾接辦。這是我黨局部執政后，關(guān)于禁止政府直接辦企業(yè)、政企分開(kāi)的最早的決定。中央蘇區還創(chuàng )造性地設立了審計監督制度。
抗戰時(shí)期：“在‘廉潔政治’的地面上，不容許有一個(gè)‘肖玉璧’式的莠草生長(cháng)”
�。郯咐菪び耔�，紅軍英雄，全身傷疤90多處，曾任陜甘寧邊區某區主席、貿易局副局長(cháng)，同時(shí)是抗日戰爭時(shí)期因貪污被查處的最大典型之一。
初到陜北時(shí)，肖玉璧餓得骨瘦如柴，住進(jìn)醫院，被到醫院視察的毛澤東發(fā)現了。當時(shí)，邊區物資嚴重匱乏，為保證毛澤東身體健康，中央特批給他每天半斤牛奶，憑證領(lǐng)取�？吹叫び耔档臉幼�，毛澤東當即決定把自己的取奶證轉送給肖玉璧。
在任清澗縣張家畔稅務(wù)分局局長(cháng)期間，肖玉璧利用職權貪污挪用公款，采用多收少報的方法欺瞞上級。被發(fā)覺(jué)后潛逃了幾個(gè)月，最終被捕。邊區政府依法判處肖玉璧死刑，他不服，寫(xiě)信向毛澤東求情。
時(shí)任邊區政府主席的林伯渠把信帶給毛澤東，毛澤東問(wèn)：“肖玉璧貪污了多少錢(qián)？”林伯渠答：“3000元�！泵珴蓶|又問(wèn)：“他的態(tài)度怎樣？”林伯渠說(shuō)：“他給您寫(xiě)了一封信，要求您看在他過(guò)去作戰有功的情分上，讓他上前線(xiàn)，戰死在戰場(chǎng)上�！泵珴蓶|沒(méi)有看信，又問(wèn)林伯渠：“你們的態(tài)度呢？”林伯渠說(shuō)：“這股風(fēng)非剎住不可！不過(guò)最后究竟怎樣處置肖玉璧，邊區政府和西北局都想聽(tīng)聽(tīng)您的意見(jiàn)，所以特來(lái)請示�！泵珴蓶|明確表示：“我完全擁護法院判決�！�
1941年底，肖玉璧被執行槍決。1942年1月5日的《解放日報》就此發(fā)表評論：“在‘廉潔政治’的地面上，不容許有一個(gè)‘肖玉璧’式的莠草生長(cháng)！有了，就拔掉它！”
�。蹤嗤c(diǎn)評］抗戰時(shí)期的反腐斗爭增強了法制色彩。黨在各邊區成立的抗日民主政權，都將厲行廉政、嚴懲貪污腐化、肅清貪污浪費作為施政綱領(lǐng)核心內容之一。陜甘寧邊區政府1938年公布的《懲治貪污暫行條例(草案)》，成為新中國成立后理論界研究反腐敗法理問(wèn)題時(shí)引用最多的文獻之一。這個(gè)條例規定了判處死刑、有期徒刑和苦役的具體標準及追繳辦法。
新中國成立初期：“只有處決他們，才可能挽救20個(gè)、200個(gè)、2000個(gè)、20000個(gè)犯有各種不同程度錯誤的干部”
�。郯咐輨⑶嗌�、張子善案已載入中共反腐史冊，但黨內當時(shí)決策過(guò)程的一些歷史細節還少為人知。
劉、張罪行之重不言而喻，但是對于如何處置他們，黨內一些同志卻產(chǎn)生了猶豫，不僅因為這兩個(gè)人位高權重，還因為他們都是久經(jīng)革命考驗的老干部。1951年12月初，中共河北省委召集黨代會(huì )主席團成員開(kāi)會(huì )正式宣布逮捕劉、張時(shí)，絕大多數同志衷心擁護，少數同志感到突然，表示沉默。12月20日，中共華北局經(jīng)研究后向中央提出了對劉、張的處理意見(jiàn)：“為了維護國家法紀，教育黨和人民，我們原則上同意將劉青山、張子善二貪污犯處以死刑(或緩期兩年執行)，由省人民政府請示政務(wù)院批準后執行�！碑敃r(shí)之所以加“或緩期兩年執行”，是考慮到中央決策時(shí)有回旋的余地。
黨中央對此事態(tài)度非常明確，但在考慮量刑時(shí)十分慎重。1951年12月下旬，華北局通過(guò)河北省委征求了天津地委及所屬部門(mén)對劉、張兩犯量刑的意見(jiàn)。結果是，地委在家的8個(gè)委員的一致意見(jiàn)是處以死刑。地區參加討論的552名黨員干部的意見(jiàn)是，對劉青山，同意判處死刑的535人，判處死緩的8人，判處無(wú)期徒刑的3人，判處有期徒刑的6人；對張子善，同意判處死刑的536人，判處死緩的7人，判處無(wú)期徒刑的3人，判處有期徒刑的6人。
黨中央、毛澤東看到上述材料，在請黨外民主人士傳閱并聽(tīng)取他們對量刑的意見(jiàn)后，決定同意河北省委的建議，由河北省人民法院宣判，經(jīng)最高人民法院核準，對劉、張處以死刑，立即執行。
當時(shí)兼任華北局第一書(shū)記的薄一波曾有這樣一段回憶：“毛主席說(shuō)，正因為他們兩人的地位高，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個(gè)、200個(gè)、2000個(gè)、20000個(gè)犯有各種不同程度錯誤的干部�！�
�。蹤嗤c(diǎn)評］新中國成立之初，為遏止腐敗案件激增的勢頭，中共中央在全國范圍內開(kāi)展了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動(dòng)。據不完全統計，到1952年1月，全國共查出貪污舊幣1000萬(wàn)元(舊幣1萬(wàn)元相當于新幣1元)以上的貪污犯10萬(wàn)余人，貪污的總金額達6萬(wàn)億元，判處死刑的42人。其中影響最大的就是劉青山、張子善案，殺了這兩個(gè)人，對高級干部管了十幾年。但是，當時(shí)沒(méi)有處理好依靠群眾運動(dòng)還是依靠法制來(lái)反腐敗的關(guān)系，因此，反腐敗斗爭始終形不成一條完整和連貫的主線(xiàn)，最后被中斷。在10年“文革”中，反腐敗的職能機構甚至被撤銷(xiāo)。
改革開(kāi)放后：“整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對腐敗”
�。郯咐模萃踔�，改革開(kāi)放后第一個(gè)因腐敗被槍斃的縣委書(shū)記，其腐敗行為帶有明顯的時(shí)代特征。他較早收受的賄賂是一臺17英寸黑白電視機。改革開(kāi)放后申請去港澳的人日益增多，原中共廣東汕頭地委政法委副主任、海豐縣委書(shū)記王仲1979年那次受賄就是為了批準這樣一個(gè)申請報告。
嘗到甜頭，他膽子越來(lái)越大，開(kāi)始大量收受、索取港商的電視機、收錄機、電冰箱，然后轉手賣(mài)出。1980年七八月間，海豐縣打擊走私販私斗爭正處于高峰期，被查獲的私貨在汕尾鎮堆積如山，令王仲垂涎三尺。他到處“視察”各個(gè)緝私貨物倉庫，想要什么就拿什么。每次緝私船回來(lái)，王仲都親臨現場(chǎng)，滿(mǎn)載而歸。到過(guò)王仲家的人說(shuō)，他的家就像廣播站的器材倉庫，堆滿(mǎn)各種各樣攫取來(lái)的電器產(chǎn)品和其他物資。
自1979年下半年到1981年8月，王仲侵吞緝私物資、受賄索賄的總金額達6.9萬(wàn)元，在改革開(kāi)放初期，這是一個(gè)令人觸目驚心的數字。
上行下效，有了縣委主要領(lǐng)導帶頭，海豐成為遠近有名的私貨市場(chǎng)。有人譏諷說(shuō)，這里是“遠東的國際市場(chǎng)”。
此案的處理受到了時(shí)任中央紀委第一書(shū)記的陳云同志的極大關(guān)注，他多次聽(tīng)取案情匯報，先后派出了100多人次的工作組調查此案。有人說(shuō)，王仲是個(gè)老同志，為黨做了一些貢獻，是不是應該從輕一點(diǎn)兒處理。但是中央特別是陳云同志認為，在我們改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)刻，在一個(gè)地區出現如此嚴重的情況，王仲確實(shí)是起了一個(gè)非常壞的作用，如果不依照黨紀國法進(jìn)行懲處，對我們打擊經(jīng)濟領(lǐng)域嚴重犯罪活動(dòng)的斗爭、對我們的改革開(kāi)放都是不利的。
1983年1月17日，重大經(jīng)濟罪犯王仲被依法判處死刑。
�。蹤嗤c(diǎn)評］改革開(kāi)放20多年來(lái)，懲治腐敗這一手黨從來(lái)沒(méi)有放松過(guò)，對腐敗分子從來(lái)沒(méi)有手軟過(guò)。鄧小平同志強調：“整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對腐敗�！彼瑫r(shí)指出：“領(lǐng)導制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性�！币揽恐贫葢椭魏皖A防腐敗，是做好反腐倡廉工作的重要保證。在這一思路下，黨中央作出了“收支兩條線(xiàn)”管理，軍隊、武警部隊和政法機關(guān)不準經(jīng)商等一系列重大決策，并深化體制改革，加強對權力制約，推行政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村務(wù)“三公開(kāi)”，增強人民群眾民主參與和民主監督的程度。同時(shí)，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)》等一批加強黨風(fēng)廉政建設的法規和制度出臺，反腐工作開(kāi)始從治標向治本拓展。
新世紀：“把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問(wèn)題”
�。郯咐�(故事)五］這不是一個(gè)現實(shí)案例，而是今年2月中央一位領(lǐng)導同志在《求是》雜志上發(fā)表文章談到反腐倡廉工作情況時(shí)講的一個(gè)中國古代故事——
魏文王問(wèn)名醫扁鵲，你們家兄弟三人，到底哪一位醫術(shù)最好呢？扁鵲回答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王問(wèn)，那為什么你最出名呢？扁鵲說(shuō)，我大哥治病，是治病于未發(fā)之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無(wú)法傳出去。我二哥治病，是治病于初起之時(shí)。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只傳于鄉里。而我治病，是在病情嚴重之時(shí)，所以大家認為我的醫術(shù)高明，名氣因此響遍全國。
這位領(lǐng)導同志說(shuō)，中國自古就講“萬(wàn)事防為先”“防患于未然”“防微杜漸”等道理。古人說(shuō)，“良醫者，常治無(wú)病之病，故無(wú)��；圣人者，常治無(wú)患之患，故無(wú)患”。我們深入推進(jìn)反腐倡廉工作，也要加大預防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發(fā)之前。發(fā)現一些同志有苗頭性問(wèn)題，要像扁鵲的二哥那樣，治病于初起之時(shí)，與人為善，早打招呼，改了就好。對腐敗分子，要像扁鵲那樣，動(dòng)手術(shù)，下猛藥，嚴肅查處，堅決清除出黨員干部隊伍。
�。蹤嗤c(diǎn)評］江澤民同志指出：“反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭�！秉h的“十五大”以后，對腐敗分子保持了更強的高壓態(tài)勢。一批高級領(lǐng)導干部因腐敗受到嚴厲懲治。2000年2月15日，江西省原副省長(cháng)胡長(cháng)清成為中華人民共和國成立以來(lái)第一個(gè)因腐敗被判處死刑的省部級領(lǐng)導干部。同年9月14日，全國人大常委會(huì )原副委員長(cháng)成克杰成為中華人民共和國歷史上第一個(gè)因腐敗被判處死刑的國家領(lǐng)導人。
然而，反腐倡廉的實(shí)踐反復證明，如果只注重懲治而忽視預防，腐敗現象就會(huì )查不勝查。2003年，胡錦濤同志在中央紀委第二次全會(huì )上明確指出，要“堅持標本兼治、綜合治理的方針，在繼續下大氣力懲處腐敗的同時(shí)，加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監督，創(chuàng )新體制，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問(wèn)題”。目前，反腐倡廉工作已進(jìn)入標本兼治階段。
2005年初，歷經(jīng)13年的砥礪，《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》頒布實(shí)施。這是中國共產(chǎn)黨歷史上一部十分重要的黨內法規，標志著(zhù)黨內監督從此進(jìn)入規范化、制度化的新階段。而在經(jīng)濟領(lǐng)域，黨注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制、行政審批制度和財政、投資、金融等項改革，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機制。
隨著(zhù)這些措施的實(shí)行，腐敗現象易發(fā)多發(fā)的勢頭可望逐步降下來(lái)。中國共產(chǎn)黨85年的歷史始終傳遞著(zhù)這樣一個(gè)堅定的理念：中國共產(chǎn)黨決不容許腐敗分子有藏身之地，反腐斗爭任重道遠，必須警鐘長(cháng)鳴！
(摘自《新華網(wǎng)》)
