中新網(wǎng)8月30日電 中共中央辦公廳最近印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期暫行規定》要求，黨政官員任期為5年，在同一職務(wù)上只能擔任兩屆，而擔任同一層次領(lǐng)導職務(wù)最多15年。中共中央黨校黨建部教授宋福范在《人民論壇》上刊登文章認為，任期制可以克服官員投機心理，有效避免“政績(jì)工程”。
從1993年9月到2004年3月，10年零5個(gè)月中，河北省邯鄲市先后有7任市長(cháng)施政，10年換了7個(gè)市長(cháng)，平均下來(lái)一個(gè)干了不到一年半。另?yè)䦂蟮�，中部某�?0多個(gè)縣(市、區)中，近年來(lái)只有一名縣委書(shū)記在崗位上干滿(mǎn)一屆。
文章認為，最近出臺的《黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期暫行規定》是近年來(lái)關(guān)于人事制度改革的黨內法規中分量最重、對于當前人事制度改革最具有推進(jìn)意義的一部黨內法規。之所以給予這樣的評價(jià)，從任期制與各級黨政主要負責人任職、施政、考核、離崗等各個(gè)環(huán)節的關(guān)系上可見(jiàn)一斑。
從黨政官員的任職來(lái)看，任期制的實(shí)施可以加速黨政官員隊伍的正常流動(dòng)，為官員隊伍的新陳代謝提供更加通暢的渠道。由于在官員隊伍建設實(shí)踐中缺乏官員任期制，各級黨政隊伍普遍存在著(zhù)官員能上不能下的問(wèn)題。各級黨政部門(mén)由于領(lǐng)導職數的限制，一些官員長(cháng)期占據著(zhù)重要崗位，在很大程度上堵塞了官員晉升的通道，這必然影響廣大官員工作的積極性。盡管由于官員制度存在的其他弊端，黨政官員能否正常晉升受到多種因素影響，但是任期制的實(shí)施，可以加速官員隊伍的正常流動(dòng)，拓寬官員晉升的通道。
從黨政官員的施政來(lái)看，任期制的實(shí)施可以增強各級黨政官員的責任意識，為官員隊伍干事創(chuàng )業(yè)提供一個(gè)好的制度環(huán)境。由于缺乏官員任期制，各級黨政官員隊伍普遍存在著(zhù)官員任期內變動(dòng)頻繁、任期隨意的狀況，黨政官員在短短的任期內，為了顯示“政績(jì)”，被迫搞短期行為、“政績(jì)工程”，這容易誘發(fā)官員投機心理，影響工作的連續性，助長(cháng)對上負責、不對下負責的錯誤傾向。任期制的實(shí)施，客觀(guān)上要求官員在一個(gè)完整的任期內必須拿出扎扎實(shí)實(shí)的政績(jì)，踏踏實(shí)實(shí)干事創(chuàng )業(yè)。這使各級官員比較充分地貫徹自己的施政思路，施展自己的抱負。
從黨政官員的考核來(lái)看，任期制的實(shí)施可以為上級領(lǐng)導機關(guān)和人民群眾觀(guān)察了解官員提供必要的時(shí)間保障，為正確考核官員奠定時(shí)間保證。一個(gè)官員在一個(gè)地方和部門(mén)干的時(shí)間太短，自己的才能無(wú)法充分發(fā)揮，所取得的政績(jì)無(wú)法充分認定，通常無(wú)法進(jìn)行正�？己�。任期制的實(shí)施，可以讓黨政官員充分施展他的才能，在一個(gè)完整的任期內表現其素質(zhì)的高低和能力的強弱，為官員考核提供充分的條件。
從黨政官員的離崗來(lái)看，任期制的實(shí)施可以為各級領(lǐng)導官員離崗提供正當的理由，為官員離崗提供了正常的通道。由于官員任期制的缺位，各級黨政隊伍在“下”的問(wèn)題上主要涉及四種形式：犯錯誤的“下”，自愿的“下”，自然退休的“下”，平庸者的“下”。因此，“下”意味著(zhù)官員要承受來(lái)自社會(huì )、家庭、同事、親友等多方面的壓力，任期制的實(shí)施可以較好地解決這個(gè)問(wèn)題，為官員離崗提供一個(gè)正常的通道，較好地消除任期制缺乏情況下所帶來(lái)不必要的社會(huì )壓力。
