中新網(wǎng)8月18日電 今年10月在北京召開(kāi)第十六屆中央委員會(huì )第六次會(huì )議，將研究構建社會(huì )主義和諧社會(huì )問(wèn)題�！度嗣裾搲肺恼轮赋�，各地在制定新的發(fā)展規劃時(shí)，指標體系出現一些耐人尋味的變化：與人民生活息息相關(guān)的各種問(wèn)題越來(lái)越占有了更加重要的地位，“國計”更多地、也更密切地圍繞“民生”展開(kāi)。
既重經(jīng)濟指標，又重民生指標，傳統視野中的“軟”指標正漸漸變“硬”，將公民滿(mǎn)意度、幸福不幸福作為檢驗政府工作的終極標準，這意味著(zhù)“以人為本”正成為政府的核心理念。
多年來(lái)，發(fā)展指標一直存在“硬指標”和“軟指標”之分。國內生產(chǎn)總值、財政稅收這類(lèi)指標，被一些地方所追捧，屬于“硬指標”一類(lèi)；而城市污水處理、每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗這類(lèi)指標，因各種原因常被冷落，屬于“軟指標”。
在各地相繼通過(guò)的地方發(fā)展規劃中，工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì )消費品零售總額、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額、外貿出口總額、外商直接投資實(shí)際到位金額……這些正逐漸退出政府的指標體系，被節能、科技、社會(huì )發(fā)展等方面的新指標取而代之。
現在，越來(lái)越多的政府官員認識到，財富并非“幸福感”的決定性因素，個(gè)人經(jīng)濟狀況滿(mǎn)意度、個(gè)人職業(yè)狀況滿(mǎn)意度、個(gè)人社會(huì )保障滿(mǎn)意度和養老憂(yōu)慮是影響居民總體生活滿(mǎn)意度的重要因素。
這表明，一些地方政府強調以人為本，將實(shí)現好、維護好、發(fā)展好人民群眾在發(fā)展中的主體地位，進(jìn)一步回答了“為誰(shuí)發(fā)展”這一核心問(wèn)題。城市噪聲問(wèn)題，農村醫療衛生問(wèn)題，城市化進(jìn)程中出現的房?jì)r(jià)高、上學(xué)難、看病貴，以及環(huán)保、治安等各類(lèi)問(wèn)題，無(wú)論事情大小，最讓百姓牽腸掛肚的，也是地方政府普遍關(guān)注的。
隨著(zhù)地方政府職能的轉變，逐漸退出一些領(lǐng)域，擺脫“萬(wàn)能政府”、“無(wú)限責任”政府的形象，已成為一些地方政府自覺(jué)的理性選擇。體現到發(fā)展指標上，就是分類(lèi)設定發(fā)展指標。(陶建群）
