中新網(wǎng)9月5日電 中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》刊登中共濰坊市委組織部課題組的文章說(shuō)，地方黨委副書(shū)記職數過(guò)多，帶來(lái)諸多問(wèn)題。
文章說(shuō)，中共地方黨委換屆前，普遍存在副書(shū)記職數過(guò)多的問(wèn)題。以縣(市、區)為例，有的地方在11名縣(市、區)常委中，就有5名副書(shū)記，占常委總數的45.5%。
副書(shū)記職數過(guò)多帶來(lái)的問(wèn)題：一是副書(shū)記事實(shí)上成了黨委班子中的一個(gè)領(lǐng)導層次。具體工作中，基本上是常委有事先向分管副書(shū)記匯報，然后再向書(shū)記或常委會(huì )匯報。這雖然有利于減少工作中的失誤，但也在某種程度上降低了工作效率，容易使常委產(chǎn)生依賴(lài)性，影響主觀(guān)能動(dòng)性的發(fā)揮。
二是書(shū)記辦公會(huì )成了事實(shí)上的決策層。黨的地方委員會(huì )工作條例明確規定，書(shū)記辦公會(huì )不是一級決策機構。但實(shí)際工作中，對重大問(wèn)題，都是先上書(shū)記辦公會(huì )，如干部任免討論決定時(shí)，有書(shū)記、副書(shū)記、組織部長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)參加，已經(jīng)超過(guò)了常委會(huì )的半數，事實(shí)上已主導了常委會(huì )的決策。書(shū)記辦公會(huì )上定下來(lái)的事情，再拿到常委會(huì )上通過(guò)，這樣做不利于調動(dòng)其他常委的工作積極性。
三是黨政分工不清晰。黨政班子之間分工交叉，工作權限和職責相互重疊。如對農業(yè)、政法、宣傳、教育、文化等工作，黨委有副書(shū)記或常委分管，政府有副縣市區長(cháng)分管，既增加了工作層次，又加大了協(xié)調難度，出了問(wèn)題也難以追究責任。通過(guò)地方黨委換屆減少副書(shū)記職數，可以有效地解決書(shū)記辦公會(huì )成為事實(shí)上的決策層的問(wèn)題，解決黨政分工不清、職責不明的問(wèn)題，充分發(fā)揮常委集體領(lǐng)導的作用。
