中新網(wǎng)9月5日電 中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》刊登中共濰坊市委組織部課題組的文章說(shuō)，常委分工負責是地方黨委換屆后的重要制度安排。
中共十六屆四中全會(huì )提出，要“減少地方黨委副書(shū)記職數，實(shí)行常委分工負責，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導作用�！必瀼芈鋵�(shí)好這些要求，核心和關(guān)鍵是“實(shí)行常委分工負責”，這是對地方黨委現行領(lǐng)導體制和工作運行機制的重大改進(jìn)，是實(shí)現地方黨委領(lǐng)導體制科學(xué)化、效能化的根本性建設。
文章說(shuō)，實(shí)行常委分工負責，是對原有領(lǐng)導體制和工作運行機制的改革，必須在繼承以往好的經(jīng)驗做法的基礎上，按照決策目標、執行責任、考核監督“三個(gè)體系”建設要求，建立一套行之有效的規章制度和工作運行機制，確保換屆后常委分工負責的有效施行。
一要明確職責分工。按照中共十六屆四中全會(huì )提出的目標和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，對地方黨委領(lǐng)導班子的職能進(jìn)行科學(xué)界定，并按照“授權充分、各負其責”的原則，根據每個(gè)常委的能力特長(cháng)，進(jìn)行合理分工，明確責任，做到工作量大致均衡，責、權、利相互統一。
同時(shí)，從宏觀(guān)上明確黨委和政府的不同職責，按照發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，完善黨委領(lǐng)導經(jīng)濟工作的體制機制和方式。對涉及國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系國計民生的重要問(wèn)題，由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其部門(mén)按照職責權限決策和管理。對于兼任政府副職的常委，其工作分工和職責定位，應以政府為主；所分工負責的政府工作，應根據區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要合理安排。
二要完善決策機制。按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，健全完善常委會(huì )議事規則和決策程序，確保決策內容、決策規則、決策程序、決策方法符合法律和有關(guān)規定；積極探索票決制等決策方式，不斷提高常委會(huì )決策的質(zhì)量和水平。
三要加強對常委權責運行的監督。探索建立常委分工公示、上級黨委對地方常委經(jīng)常性考察、常委個(gè)人定期向常委會(huì )和全委會(huì )報告工作，以及推進(jìn)民主監督和社會(huì )監督等制度，加強對各位常委、特別是“一把手”的監督，督促他們正確行使權力，認真履行職責，創(chuàng )造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗的政績(jì)。
四要正確處理集體領(lǐng)導與個(gè)人分工負責的關(guān)系。實(shí)行集體領(lǐng)導與個(gè)人分工負責相結合的制度，是民主集中制的一項具體制度，二者不能偏廢。凡屬重大決策、重大項目安排、重要人事編制、大額度資金使用、重要干部的任免和獎懲，都要由領(lǐng)導班子集體作出決定，分管常委必須堅決執行。同時(shí)，各位常委既要根據職責分工，各司其職、各負其責，大膽工作。又要胸懷全局、密切協(xié)作，形成合力，共同做好工作。
