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中國城市中的人狗之爭:犬災成法律糾紛的新誘因

2006年09月12日 09:10

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

  如果人們要將一種動(dòng)物帶入人的生活空間,就必須給它們相應的福利保障,這不僅僅是彰顯人類(lèi)對動(dòng)物的大愛(ài),更重要的是,它最終會(huì )影響到人們在一個(gè)城市中的安全指數和幸福感

  陳育華正在為“丹丹”爭取合法在城市生存的權利。戶(hù)口是一只狗在一個(gè)城市里生活的許可證。掌管這項權利的是公安局。截至2006年,北京市有55萬(wàn)只狗獲得了這種許可證,但是“丹丹”沒(méi)有。這是一只巴吉度犬。按照犬科的分類(lèi),巴吉度屬于中型犬。丹丹的身高現在約為50厘米。按2006年北京市公安局發(fā)布的《養犬管理規定》,成年身高在35厘米以上的犬種,都在禁養之列。

  因為這條規定,“丹丹”出生一年多還是黑戶(hù)身份。

  早在2003年,陳育華就開(kāi)始給北京市人大、公安局、市長(cháng)寫(xiě)信,申訴犬種身高不能成為是否限養的標準。但迄今未獲答復。陳育華開(kāi)始醞釀更激烈的抗議!叭绻不給解釋和答復,我們將支持養大型犬的主人們進(jìn)行一次游行!标愑A有些生氣地說(shuō)。

  與陳育華的努力相反,進(jìn)入2006年后,全國范圍內的大城市,都相繼傳出一些對養狗不利的訊息。南京警方發(fā)布信息:在城市限養區,集中整治狗患,所有烈性狗出門(mén)將遭到捕殺。就在8月25日晚上,北京公安局會(huì )同多個(gè)部門(mén)在1032個(gè)社區對違規養犬行為進(jìn)行了檢查,罰款27人共2750元,收容、暫扣各類(lèi)犬120余只,其中大型犬15只。

  雖然北京市小動(dòng)物保護協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)趙栩告訴本刊:目前城市狗問(wèn)題中最突出的矛盾是養狗人和非養狗人之間的矛盾,“協(xié)會(huì )接到的投訴和打進(jìn)市長(cháng)熱線(xiàn)的電話(huà)都可以證明這點(diǎn)!钡亲鳛轲B犬人代表的陳育華卻告訴記者,他們感覺(jué)的主要矛盾是政府的管理方式。

  養犬人、不養犬人,以及城市的管理者,在圍繞城市的狗問(wèn)題上,形成一個(gè)頗有趣味的三角鏈條。

  人的城市,狗的城市

  國際動(dòng)物保護協(xié)會(huì )伴侶動(dòng)物救助項目官員鄭智珊,正在編輯一本為城市寵物狗絕育的小冊子——愛(ài)它,就給它絕育。

  按照其中的一個(gè)專(zhuān)業(yè)計算公式,兩只未做絕育的狗,如果按一年產(chǎn)仔兩胎,每胎2~8只計算,第一年產(chǎn)仔10只,第二年產(chǎn)仔60只,在十年中將累計產(chǎn)仔100776960只。

  這對城市來(lái)說(shuō),是個(gè)災難性的假設。據北京伴侶動(dòng)物醫院院長(cháng)劉朗介紹,到醫院做絕育的狗主人,約占北京養狗戶(hù)的一半。按北京登記在冊的55萬(wàn)養狗戶(hù)計算,這個(gè)城市里還有二十幾萬(wàn)只有證犬,加上幾十萬(wàn)只“黑狗”,每年在這個(gè)城市里大量繁殖后代。

  而狗引發(fā)的官司也成為城市管理者頭疼的課題。根據北京市衛生局的統計數據,2005年1月北京市被狗咬傷的人數為6086人。不僅如此,犬災還給社會(huì )治安管理提出了新難題,成為了引發(fā)法律糾紛的新誘因。北京市朝陽(yáng)法院的統計數據顯示,2002年和2003年,朝陽(yáng)法院每年受理的寵物糾紛案件不超過(guò)10件;而截至2004年10月份,朝陽(yáng)法院受理的此類(lèi)案件已經(jīng)接近60件。

  在陳育華家中采訪(fǎng)的一個(gè)下午,兩只巴吉度犬就安靜地趴在桌子底下,在偶然蘇醒的間隙,它們會(huì )把頭擱到人的腿上,在人的腰間留下它的一攤口水。這是狗對人類(lèi)表示親熱的證明。在被人馴化了這么多年之后,它們仍然保留了自己的一些特性:比如見(jiàn)面就熱情地撲上去,40多厘米的身高,配合張揚的爪子和直立的身體,幾乎就到了人的肩部。屋子周?chē)娜魏温曧?#8212;—腳步聲、門(mén)鈴、說(shuō)話(huà),都可以挑起它們敏感的憂(yōu)患意識和責任感,于是開(kāi)始狂吠。

  對不養狗或者對有齒生物懷有恐懼感的人來(lái)說(shuō),狗狗的原始特性,無(wú)疑是與城市生活規則格格不入的。當狗狗們在草坪上撒歡,周?chē)⒉降娜藚s一踩一腳狗屎。在北京的一個(gè)小區,雖然明文禁止人們帶狗上電梯,但當狗主人笑問(wèn)“他們不怕狗吧”,話(huà)音未落人狗都已進(jìn)入梯內,電梯里的人怎么辦?

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