9月13日上午，徽縣縣委、縣政府決定，縣財政局將對此再緊急調撥40萬(wàn)元財政資金，用于支付受害村民的“三費”(看病路費、住宿費、化驗檢查費)。上午10時(shí)許，記者看到村委會(huì )大院已陸續來(lái)了100多名村民，他們來(lái)自水陽(yáng)鄉的3個(gè)村、9個(gè)社。村民們井然有序地排隊“報銷(xiāo)”費用，有的人手中捏著(zhù)一沓子(全家人)血鉛化驗單，面部表情復雜�，F場(chǎng)雖然人多，但氣氛顯得安靜、沉郁，全然沒(méi)有秋收后在糧站賣(mài)糧和發(fā)放“糧食直補”資金時(shí)那種人人忙碌喜悅的熱鬧場(chǎng)面。
連日來(lái)，一系列的處置措施和財政撥款，無(wú)疑顯示了徽縣政府積極應對、妥善處置村民群體“血鉛超標”事件的決心。
但是，在政府及有關(guān)部門(mén)一系列的處置、補償、安撫等措施的背后，人們看到的事實(shí)卻是生態(tài)環(huán)境和村民健康已經(jīng)付出的巨大犧牲。截至9月7日，全縣共有368名村民血鉛超標，其中14歲以下的兒童血鉛含量超過(guò)100微克以上者334人。隨著(zhù)“血鉛超標”事件重要污染源的初步認定———徽縣有色金屬冶煉有限責任公司就是事件的“元兇”，村民們投訴10年得不到解決、一直懷疑卻拿不到證據的一系列問(wèn)題，都因“血鉛超標”事件的暴發(fā)而顯露出來(lái)。
項目上馬“一帆風(fēng)順”
徽縣有色金屬冶煉公司是一家從事有色金屬鉛初級冶煉、生產(chǎn)工藝落后的重度污染企業(yè)，10年前由縣經(jīng)委、縣計委、縣小區辦聯(lián)合立項上馬，列為該縣“工業(yè)強縣”戰略的重點(diǎn)工業(yè)項目。該公司冶煉廠(chǎng)址距縣城僅有2.5公里，距水陽(yáng)鄉新寺村村民聚居地500至1000米，距水陽(yáng)鄉小學(xué)500米，該企業(yè)采用的是國家明令淘汰的燒結鍋煉鉛工藝。但是，當時(shí)的甘肅環(huán)境保護研究所仍然為其做成了環(huán)境影響報告書(shū)，原隴南地區環(huán)保局以隴地環(huán)發(fā)[1995]55號文件對該項目環(huán)評進(jìn)行了批復。此后該企業(yè)還先后順利地通過(guò)了ISO9001質(zhì)量體系認證、ISO14000環(huán)境體系、OHSMS18000認證。
技術(shù)改造“順利”闖關(guān)
在縣委、縣政府9月8日的《徽縣水陽(yáng)鄉群眾血鉛超標問(wèn)題處理情況匯報》上載明：徽縣有色金屬冶煉公司設計能力年產(chǎn)3000噸，目前生產(chǎn)規模為每年5000噸，自項目投產(chǎn)以來(lái)，因除塵工藝不合理，沒(méi)有脫硫設施，主要污染物二氧化硫直接排放，大氣污染嚴重，周邊群眾反映強烈，縣環(huán)保局于2004年以徽環(huán)字[2004]07號文件下達了冶煉廠(chǎng)廢氣污染限期治理的通知，該公司投資300多萬(wàn)元進(jìn)行了除塵技術(shù)改造；2005年7月經(jīng)隴南市環(huán)保局現場(chǎng)驗收監測，結果為除塵效率達99.7%，但煙氣二氧化硫排放濃度仍超標100%；2005年環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)中分別被省市確定為省、市兩級掛牌督辦項目，縣政府責令縣環(huán)保局以徽環(huán)發(fā)[2005]20號文件要求冶煉廠(chǎng)進(jìn)行停產(chǎn)治理，同年10月底全面完成了治理任務(wù)；同年11月，省、市環(huán)保部門(mén)委托隴南市環(huán)境監測站對治理后的二氧化硫排放情況進(jìn)行監測，監測結果為：二氧化硫排放濃度達到國家標準；12月12日該項目通過(guò)技改竣工驗收(隴市環(huán)檢(2005)04號、隴環(huán)氣監(2005)77號)，12月14日經(jīng)省環(huán)保局同意，掛牌督辦工作全面完成。
真相既出責任難逃
但是，到9月9日上午，國家環(huán)�？偩趾透拭C省環(huán)保局聯(lián)合調查組卻查明，徽縣有色金屬冶煉公司在環(huán)保方面存在三大問(wèn)題：一是該企業(yè)在2004年技改擴能時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；二是該企業(yè)采用的是國家明令淘汰的燒結鍋煉鉛工藝；三是該企業(yè)現有污染處理設計不能做到達標排放要求，存在偷排偷放的可能。
9月9日，徽縣縣政府在聯(lián)合調查組建議下，下發(fā)了《關(guān)于淘汰徽縣有色冶煉有限責任公司燒結鍋的決定》，并于9月9日將冶煉廠(chǎng)采用的8臺燒結鍋依法強制淘汰拆除，永久性關(guān)停；由交通局、環(huán)保局負責，對通往新寺村主干道路上的廢渣進(jìn)行徹底鏟除清理，并用細沙鋪墊，待項目資金到位后鋪油硬化；冶煉廠(chǎng)庫存鉛錠及原料由縣政府依法沒(méi)收后公開(kāi)拍賣(mài)，所得收入上繳縣財政，作為血鉛超標群眾的治療費用。
“血鉛超標”事件發(fā)生后，徽縣縣委、縣政府作出承諾，將“認真反思原因，并對血鉛超標事件嚴肅處理，對相關(guān)責任人將嚴格按照有關(guān)規定給予黨紀處分，情節嚴重的，移交司法部門(mén)立案查處，給廣大群眾一個(gè)公正的說(shuō)法�！痹谒�(yáng)鄉新寺村村委會(huì )“三費”發(fā)放現場(chǎng)，張順生副縣長(cháng)對記者表示，當前縣上正在全力解決“血鉛超標”的一系列群眾問(wèn)題，在國家和省市環(huán)保、疾控等部門(mén)專(zhuān)家組未作出最終原因鑒定和責任認定之前，盲目談“責任追究”沒(méi)用；在徽縣沒(méi)有不受追究的企業(yè)，也沒(méi)有不受追究的個(gè)人，只是還未到追究責任的時(shí)候，一旦查清問(wèn)題后，是誰(shuí)的責任誰(shuí)負。
環(huán)保再次難敵利稅
甘肅省社會(huì )科學(xué)院專(zhuān)家、蘭州大學(xué)生態(tài)學(xué)客座教授、“圓明園防滲工程叫停第一人”張正春教授認為：環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)很普遍的問(wèn)題，也是一個(gè)很?chē)谰膯?wèn)題，在徽縣，在甘肅，甚至于在整個(gè)中國，類(lèi)似徽縣“血鉛超標”的問(wèn)題，到處都在發(fā)生。這次事件只是“冰山一角”，必須引起足夠的警惕。環(huán)境保護法和環(huán)境影響評價(jià)法是確保環(huán)境安全的法律依據，預防和治理環(huán)境污染必須“依法辦事”。問(wèn)題是，長(cháng)期以來(lái)，環(huán)境保護法和環(huán)境影響評價(jià)法“形同虛設”，有關(guān)方面并沒(méi)有切實(shí)重視，特別是在發(fā)展經(jīng)濟的利益驅動(dòng)面前，環(huán)境保護問(wèn)題往往顯得蒼白無(wú)力，許多環(huán)境保護措施常常無(wú)濟于事。
甘肅省社會(huì )科學(xué)院研究員、甘肅省旅游研究中心主任鄭本發(fā)說(shuō)，孔子曰：“人無(wú)遠慮，必有近憂(yōu)”。對于環(huán)境問(wèn)題而言，沒(méi)有整體考慮和長(cháng)遠眼光，任何破壞環(huán)境、急功近利的錯誤做法，必將會(huì )帶來(lái)生態(tài)災難，一個(gè)又一個(gè)麻煩事就會(huì )接踵而至。目前，徽縣的鉛鋅礦大型礦床有3處，采礦企業(yè)有12戶(hù)，冶煉企業(yè)5戶(hù)，其礦業(yè)可能還存在一些問(wèn)題，這次“血鉛超標”事件只是其中之一，其他的問(wèn)題也會(huì )陸續暴露出來(lái)。
一邊是自然環(huán)境和村民健康的巨大犧牲，一邊是冶煉企業(yè)3000多萬(wàn)元的年產(chǎn)值和年上交縣財政的200余萬(wàn)元稅金，孰輕孰重？通過(guò)徽縣村民集體“血鉛超標”事件這桿“秤”，“稱(chēng)”得清清楚楚。
來(lái)源：法制日報；作者：周文馨
