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山西發(fā)出污染追殺令 孝義市被率先推到風(fēng)口浪尖

2006年09月24日 08:30

  山西污染追殺令后的環(huán)保突圍與困境

  “中國污染最嚴重的省份”山西,正在醞釀一次前所未有的環(huán)保行動(dòng),孝義市被率先推到了風(fēng)口浪尖上

  根據9月4日國家環(huán)?偩止嫉摹2005年全國城市環(huán)境綜合整治定量考核結果”,在空氣質(zhì)量劣于國家三級標準的43個(gè)城市中,山西就占了16個(gè)(包括孝義)。

  在今年四月進(jìn)行的一次重點(diǎn)產(chǎn)焦區域環(huán)境質(zhì)量監測中,省環(huán)保局發(fā)現,孝義市環(huán)境空氣中的Bap(苯并芘,一種強致癌物)超標9.9倍。2005年6月至2006年8月的空氣質(zhì)量例行監測還表明:孝義市二氧化硫(SO2)的年平均濃度超標5.7倍。

  張旭光的嘴上起了一個(gè)大泡。幾天前,在向山西省環(huán)保局局長(cháng)匯報工作之后,一股心火就涌上來(lái),郁積不散,在他嘴邊形成一個(gè)圓形潰瘍!白罱@幾天很著(zhù)急。真是著(zhù)急!笔…h(huán)保局的強硬態(tài)度,讓作為孝義市市長(cháng)的他相信,問(wèn)題正變得越來(lái)越棘手。

  因焦化行業(yè)管理失控,孝義已成為山西省環(huán)保不力的負面樣本。8月底,孝義市政府接到省環(huán)保局發(fā)來(lái)的通知——這實(shí)際上是一份罰單——暫停該市建設項目的環(huán)境保護審批工作。在此之前,根據山西省主管副省長(cháng)牛仁亮的批示,省環(huán)保局還派出“孝義市焦化行業(yè)調查組”,入駐孝義十余天。

  “那里的經(jīng)濟發(fā)展從來(lái)不考慮環(huán)境和資源的承載量!鄙轿魇∪舜蟓h(huán)保辦主任郭忠烈說(shuō)。他每年都要帶團進(jìn)行“三晉環(huán)保世紀行”,對孝義乃至整個(gè)山西的污染狀況非常清楚:“孝義是山西的一個(gè)縮影,山西是中國的一個(gè)縮影!

  “中國污染最嚴重的省份”山西,正在醞釀一次前所未有的環(huán)保行動(dòng),孝義市被率先推到了風(fēng)口浪尖上!斑x擇孝義比較合適,這里違法太嚴重了,另外它經(jīng)濟強,能承受得了。鬧它這里,可以震懾全省!鄙轿魇…h(huán)保局黨組副書(shū)記、正廳級巡視員杜培仁說(shuō)。由點(diǎn)到面,眼下,一場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴馬上就要在全省范圍內展開(kāi)。不過(guò),它所面臨的困難可能比它能解決的還要多。

  午宴上的交鋒

  在空氣質(zhì)量劣于國家三級標準的43個(gè)城市中,山西就占了16個(gè)(包括孝義)。孝義市是呂梁地區的一個(gè)異數,它的經(jīng)濟發(fā)展水平和它糟糕的環(huán)境及混亂而瘋長(cháng)的焦化行業(yè)成正比

  杜培仁從太原趕到孝義市時(shí),時(shí)間已近下午1點(diǎn)。午宴很快就開(kāi)始了。

  9月11日下午,呂梁市焦化行業(yè)環(huán)保專(zhuān)項整治動(dòng)員大會(huì )在孝義市召開(kāi)(孝義是呂梁所轄的一個(gè)縣級市)。這是杜培仁此次前來(lái)孝義的原因。

  席間,話(huà)題很快就轉到環(huán)保問(wèn)題上來(lái)!邦I(lǐng)導批評,群眾不滿(mǎn)意!弊诙排嗳首笫诌叺氖菂瘟菏协h(huán)保局局長(cháng)郭建新,他站起來(lái)敬了杜培仁一杯酒,“杜書(shū)記,呂梁的工作沒(méi)有做好啊,辜負了省里邊對我們的期望!

  話(huà)鋒一轉,郭建新又笑著(zhù)說(shuō):“這是個(gè)標準問(wèn)題。和過(guò)去比,我們是有了顯著(zhù)的進(jìn)步;和黨的要求、人民群眾的希望比,還存在著(zhù)距離。所以,看這個(gè)標準是怎么弄的!

  杜培仁說(shuō):“主要是你的差距也太大了!

  郭建新接過(guò)話(huà)頭,試圖用“經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保的兩難”來(lái)做辯解:“呂梁本身就是最差的地方——全國18個(gè)集中連片貧困區之一!

  在等級森嚴的官場(chǎng),酒桌旁仍然是一個(gè)可以令上下級輕松的場(chǎng)合,郭建新可以半開(kāi)玩笑地表達自己內心深處的一些想法。杜培仁也時(shí)常發(fā)出笑聲,但還是堅持就一些觀(guān)點(diǎn)與郭建新展開(kāi)交鋒:“你要這么講呂梁可以,但是對孝義來(lái)說(shuō),你就不能拿呂梁的標準來(lái)要求它!毙⒘x市是呂梁地區的一個(gè)異數,它的經(jīng)濟發(fā)展水平和它糟糕的環(huán)境及混亂而瘋長(cháng)的焦化行業(yè)成正比。在趕往孝義的路上,杜培仁還看見(jiàn)路邊有該市爭創(chuàng )“全國百強縣”的廣告牌。

  郭建新嘿嘿笑了兩聲,沒(méi)再做聲。坐在杜培仁右手邊的,是孝義市市委書(shū)記李良森,他始終沒(méi)有介入到有關(guān)環(huán)保的討論中來(lái)。酒過(guò)三巡之后,郭建新又談到環(huán)保局“從里到外都面臨著(zhù)非常大的壓力”,在呂梁市發(fā)改委和經(jīng)貿委違法審批之后,他們前去執法,建成投產(chǎn)的企業(yè)對環(huán)保局非常不滿(mǎn):“人家就同意嘛,你們就不同意,你們這是刁難我們!

  杜培仁說(shuō),“還是要做好解釋工作,加強監管!

  “你當我們是誰(shuí)呀。呂梁還調產(chǎn)不調產(chǎn)?違法項目幾乎都是調產(chǎn)項目!惫ㄐ碌穆曇籼岣吡藥锥,“從2003年以來(lái),我們取消了2萬(wàn)多土焦、改良焦廠(chǎng)。那會(huì )有要跳煙囪的,有要炸我們縣局的局長(cháng)的,這種人多得多了!痹谌∠两、改良焦廠(chǎng)之后,這些企業(yè)主開(kāi)始調產(chǎn),上馬機焦。

  坐在一旁的孝義市環(huán)保局局長(cháng)曾樹(shù)茂打破沉默,說(shuō)自己工作有很多難處。實(shí)際上,杜培仁對地方環(huán)保官員的處境也能理解,他開(kāi)始說(shuō)同情地方環(huán)保局的話(huà):“(違規企業(yè)上馬)領(lǐng)導說(shuō)行了,領(lǐng)導批了,這就行了。那就沒(méi)招了……這個(gè)也沒(méi)法,他要堅持,領(lǐng)導可能早就把他滅了!

  曾樹(shù)茂苦笑了一下,說(shuō),(要是一定那么堅持)“我這個(gè)人可能也早就不在了!

  午宴快要結束的時(shí)候,杜培仁對在桌的孝義市領(lǐng)導說(shuō),要把焦化企業(yè)的關(guān)停和它們對環(huán)境的影響狀況,給老百姓一個(gè)交代!坝行┢髽I(yè)總說(shuō)繳了多少稅。但是排放了多少污染,這些污染物造成的后果是什么?企業(yè)不說(shuō)。有沒(méi)有考慮到對老百姓造成的危害?”

  當天下午,呂梁市焦化行業(yè)專(zhuān)項整治動(dòng)員大會(huì )如期舉行。呂梁市和下轄的13個(gè)縣(市、區)政府和環(huán)保等相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導均出席了會(huì )議。杜培仁說(shuō),有許多地方的政府不把省政府的批示當回事,想怎么做就怎么做,有些部門(mén)還越權審批。他還特意提到,根據9月4日國家環(huán)?偩止嫉摹2005年全國城市環(huán)境綜合整治定量考核結果”,在空氣質(zhì)量劣于國家三級標準的43個(gè)城市中,山西就占了16個(gè)(包括孝義)。

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編輯:李淑國】
 


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