中新網(wǎng)7月3日電 據國土資源部消息，國土資源部日前發(fā)出通知，要求加快推進(jìn)實(shí)施征地補償安置爭議協(xié)調裁決制度，并確保今年年底前在全國省級國土資源管理部門(mén)全面到位。
通知指出，推行征地補償安置爭議協(xié)調裁決制度，法規有要求，現實(shí)有需要，實(shí)踐有經(jīng)驗，是構建和諧社會(huì )、實(shí)施土地管理法規和完善征地程序的客觀(guān)需要，是有效化解征地矛盾和糾紛的有效途徑。
針對各地在制定協(xié)調裁決辦法時(shí)要注意的問(wèn)題，通知強調，協(xié)調裁決的范圍是針對被征地農民與實(shí)施征地的市、縣政府在補償安置方面的爭議，主要包括對市、縣人民政府批準的征地補償安置方案有異議；對適用征地補償安置方案涉及的對被征土地地類(lèi)、人均耕地面積、被征土地前三年平均年產(chǎn)值的認定有異議；實(shí)行區片綜合地價(jià)計算征地補償費的地區，對區片綜合地價(jià)的適用標準和計算有異議等三種情形。協(xié)調裁決不對經(jīng)依法批準的征地合法性進(jìn)行審查，不代替行政復議和訴訟。
通知指出，協(xié)調要以土地管理法律、法規、規章和國家、省級人民政府有關(guān)政策為依據，主要是對市、縣人民政府確定的征地補償安置方案和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行合法性審查，同時(shí)兼顧合理性審查。
合理性審查的標準是保證被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障。各地要在對被征地農民原有生活水平調查、統計的基礎上，逐步引入中立的中介組織對被征地土地進(jìn)行評估，進(jìn)一步量化合理性審查的標準。同時(shí)，必須貫徹協(xié)調前置、重在協(xié)調的原則，當事人應當先向擬定征地補償安置方案的市、縣人民政府的上一級人民政府申請協(xié)調。未經(jīng)協(xié)調的案件，不能進(jìn)行裁決。裁決機關(guān)受理裁決案件后，也要先行組織協(xié)調。經(jīng)協(xié)調達不成一致意見(jiàn)的，依法作出裁決決定。另外，協(xié)調和裁決都必須有明確的時(shí)限要求，防止裁決案件久拖不決，協(xié)調和裁決的程序、過(guò)程和結果也要公開(kāi)透明。(李東凱）
