中新網(wǎng)7月5日電 據經(jīng)濟日報報道,國家發(fā)展改革委副主任杜鷹表示,由于招投標市場(chǎng)目前尚不完善,招投標活動(dòng)中還存在三方面問(wèn)題尚待解決。從業(yè)主角度看,一些業(yè)主規避招標、虛假招標,將應當公開(kāi)招標的變?yōu)檠堈袠,將應當邀請招標的變(yōu)橹苯影l(fā)包采購;不在國家指定媒體發(fā)布招標公告,濫用資格預審權,隨意改變評標標準,排斥和限制潛在投標人。
從投標人角度看,強迫投標人降低報價(jià),墊資承包,簽訂“陰陽(yáng)合同”,指定分包。投標人串通投標,以弄虛作假和其他不正當手段騙取中標,在中標后擅自轉包和違法分包。
從招標代理機構角度看,一些招標代理機構違法違規經(jīng)營(yíng),以不正當手段為特定投標人謀取中標,相互之間惡性競爭。招標行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,職業(yè)道德水準參差不齊。
杜鷹表示,當前在整頓和規范招投標秩序方面,中國招標投標協(xié)會(huì )要協(xié)助國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門(mén)積極做好以下幾項工作:
一要完善法規制度建設。加快制定《招標投標法實(shí)施條例》,完善和細化招投標的法律責任條款,增強可操作性和約束力。會(huì )同其他八個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《施工招標文件范本》。
二要強化監督執法。嚴格依照法定權限和程序對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督,防止政府部門(mén)和個(gè)人直接參與和干預具體的招投標活動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展執法檢查,加大執法力度。建立和完善公正、高效的招投標投訴處理機制。改進(jìn)監督手段,建立和完善招投標監督網(wǎng)絡(luò )信息系統,提高行政監督、行業(yè)監督和社會(huì )監督效能,提升社會(huì )中介機構在凈化招投標市場(chǎng)環(huán)境中的作用。
三要提高執業(yè)人員素質(zhì)。抓緊建立招投標從業(yè)人員職業(yè)水平認證制度。確定招投標水平考評制度實(shí)施方案,組織考評制度專(zhuān)家委員會(huì ),起草發(fā)布《招標投標職業(yè)水平考評實(shí)施辦法》,全面提高招標投標從業(yè)人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)水平。
四要促進(jìn)評標公正。為切實(shí)保證評標專(zhuān)家獨立、公正地履行職責,逐步對現有分散的部門(mén)專(zhuān)家庫進(jìn)行整合,組建國家評標專(zhuān)家庫。
五要健全信用機制。研究建立信用評價(jià)體系,健全失信懲戒機制。進(jìn)一步完善招標人、招標代理機構、評標專(zhuān)家、投標人的信用檔案和信用評價(jià)制度,將運作規范、信譽(yù)良好的單位以及違法操作的單位納入社會(huì )信用系統,提供社會(huì )公眾查詢(xún)。還要積極配合有關(guān)政府部門(mén)做好招標代理機構的資格認證管理工作,凈化招標投標市場(chǎng)環(huán)境。(許紅洲)