中新網(wǎng)7月24日電 民進(jìn)黨“全代會(huì )”23日閉幕，執政黨并未回應外界期待對陳水扁進(jìn)行明確處理，不只完全未論及扁下臺或退黨，連象征扁“形式停權”的“黨政合議”方案也胎死腹中，讓陳水扁又一次化解政權危機。
綜合新加坡《聯(lián)合早報》和港臺媒體報道，“全代會(huì )”上唯一被視為和陳水扁有關(guān)的是，黨內通過(guò)了“廉政條例”，把反貪對象擴大到正副“總統”的配偶、子女等家屬，直沖“第一家庭”而來(lái)。此條例被外界形容為“第一家庭條款”或“趙建銘條款”，民進(jìn)黨可引用條例對扁妻吳淑珍涉嫌SOGO案進(jìn)行約談?wù){查。
民進(jìn)黨于去年底“三合一”選舉敗選后成立了“廉政委員會(huì )”，如今正式將“廉政條例”納入黨章，提升“廉政委員會(huì )”位階和權力，并擴大實(shí)施范圍，顯然試圖針對社會(huì )疑慮設立停損點(diǎn)。但條例是否將落實(shí)為具體行動(dòng)，對涉案連連的扁妻進(jìn)行調查，則尚待觀(guān)察。
至于之前幾天炒得沸沸揚揚的“黨政合議”議案，原本讓外界視為執政黨在“全代會(huì )”上對扁“變相停權”的最可能具體動(dòng)作，卻因“天王”各有盤(pán)算，派系無(wú)法凝聚共識，最終胎死腹中，未能在全代會(huì )上提案公開(kāi)表決，改而轉交黨中常會(huì )處理。
據了解，“黨政合議”體制，5天前由“新潮流系”前總召段宜康首先提出，擬議將行政決策、人事布局等重要決定，交由黨中央決議，原意是為建立集體領(lǐng)導體制，制衡一人領(lǐng)政的局面。但此后黨內雜音四起，甚至演變?yōu)樘K貞昌和黨主席游錫堃“爭權”的角力戰。
而后黨務(wù)系統接手推動(dòng)，日前向媒體發(fā)表措辭強硬的《讓改革啟動(dòng)》聯(lián)合聲明，指扁“不犯法不等于沒(méi)犯錯，不應罷免不表示沒(méi)責任”，批評民進(jìn)黨過(guò)去6年“以人領(lǐng)政、以政領(lǐng)黨”，形成“扁強黨強、扁弱黨弱”，故主張建立黨政共治體制。然而聯(lián)合聲明卻不以“黨”名義而由“中生代”名義發(fā)表，最后一刻更意外刪去“陳水扁權力下放形同停權”的明確字眼，采取“架構制度化集體領(lǐng)導”的模糊說(shuō)法，凸顯了黨對扁要辦不敢辦、因多所權謀顧慮而終使不出力。
這次民進(jìn)黨“全代會(huì )”中，最受矚目的重頭大戲就是解散派系，意味著(zhù)民進(jìn)黨自創(chuàng )黨以來(lái)的“派系共治”運作方式，將正式走入歷史。盡管下午才剛通過(guò)解散派系，但是于進(jìn)行中執委、中常委黨職權力改選時(shí)，仍可見(jiàn)到到處有派系小團體、小圈圈齊聚商討對策，不難窺見(jiàn)派系運作的角力仍在。
親民黨“立法院”黨團干事長(cháng)李鴻鈞表示，民進(jìn)黨以炒短線(xiàn)思維操作解散派系，塑造團結鞏固領(lǐng)導中心假象企圖解圍，根本挽救不了陳水扁跌落谷底的聲望與“第一家庭”聲譽(yù)。何況民進(jìn)黨內派系并未實(shí)質(zhì)解散，反而促使內部權力斗爭更趨白熱化。
解散派系從正面上說(shuō)，是結束了民進(jìn)黨派系的權力惡斗，避免派系運作持續牽制政黨方向。反諷的是，“解散派系”動(dòng)作卻偏偏擺脫不了“派系運作”解讀。由于民進(jìn)黨內各派系當中，數挺蘇貞昌的“新潮流系”紀律和戰斗力最強、具批判性卻也善耍權謀；解散派系顯然沖著(zhù)“新系”而來(lái)，更被視為黨內其它勢力對“親蘇勢力”崛起的群起抗衡。
“派系運作”表面解散實(shí)則暗流洶涌，立刻就在傍晚的中常會(huì )改選中顯露跡象。中常會(huì )是黨中央最高決策組織，由于將決定黨未來(lái)一年新權力布局，牽動(dòng)2008年臺灣地區領(lǐng)導人選舉黨內初選形勢，改選過(guò)程形同“泛蘇系”與“謝系”兩大陣營(yíng)爭霸戰。
據了解，民進(jìn)黨“全代會(huì )”會(huì )場(chǎng)，掛滿(mǎn)了“勇敢承擔”的巨型布條，連講臺布景、話(huà)筒前的小方塊，都特別設計了“勇敢承擔”字樣，看似要展示民進(jìn)黨“勇敢承擔”批評指責、虛心改革的決心。而外界確也一度對400多名黨員聚集一堂的“全代會(huì )”有所期待，但兩天會(huì )議結束后，輿論形容，是民進(jìn)黨“勇敢承擔”了陳水扁遺毒。
臺“中研院”助理研究員徐永明指出，“全代會(huì )”傳達的信息已是十分明確，民進(jìn)黨選擇了“挺扁”立場(chǎng)，未來(lái)也不會(huì )再對扁和黨的關(guān)系進(jìn)行任何切割處理。
在他看來(lái)，扁在“全代會(huì )”前發(fā)表的聲明，是扭轉形勢的關(guān)鍵轉折點(diǎn)。學(xué)界一星期前發(fā)動(dòng)“倒扁運動(dòng)”一度引起民進(jìn)黨內的焦慮，使倒扁聲浪尖銳化；但扁一周內積極召見(jiàn)“獨”派大老、“四大天王”、黨內“立委”，再配合趙建銘二度交保，成功抑止了原本蓄勢待發(fā)的“倒扁”氛圍，鞏固了黨內“護扁”立場(chǎng)。而陳水扁“在星期五近午夜突然發(fā)表聲明，明確宣示做到任滿(mǎn)的決心�！痹偌由厦襁M(jìn)黨內權力接班未明朗化，“四大天王“始終擺脫不了權力布局思維，因此在扁宣示不退以后，誰(shuí)也不愿冒險出手，動(dòng)搖當前的權力平衡。
為了在護扁之際仍化解社會(huì )壓力，民進(jìn)黨必須借“廉政條例”和“解散派系”兩個(gè)大動(dòng)作，“起碼做到回應綠色選民的期待”。只不過(guò)，“廉政條例”約束范圍擴大到扁家人和親屬，徐永明形容純粹只是個(gè)“姿態(tài)上的表態(tài)”，不太可能具體執行，約談吳淑珍。
徐永明評估，在野“罷免”行動(dòng)宣告失敗、黨內自?huà)唛T(mén)戶(hù)的可能性不存在后，而弊案司法調查似乎也設立了停損點(diǎn)：“如今只看學(xué)界發(fā)動(dòng)的社會(huì )運動(dòng)能起著(zhù)多大的牽制作用，否則，扁做到任滿(mǎn)的可能性非常高�！�
民進(jìn)黨內主要派系
“新潮流系”：從建黨之初就存在，以新潮流雜志的編采與撰稿人員為班底組成，該派系的主要政綱為臺灣“獨立”等。該派系在黨內最具實(shí)力，代表人物為“國安會(huì )”秘書(shū)長(cháng)邱義仁等。
“正義聯(lián)機”：1992年由陳水扁所創(chuàng )，是陳水扁在黨內的主要力量，代表人物除扁外，還有前“立委”沈富雄等人。
“公媽派”：指的是基本教義派，最純正的原始思想，彷佛祀奉的神主牌一樣，顏色“深綠”。代表人物為“立委”蔡同榮。
“福利國聯(lián)機”：代表人物為前“行政院長(cháng)”謝長(cháng)廷、現任“行政院長(cháng)”蘇貞昌。但蘇、謝兩人各有自己人馬�！�
