中新網(wǎng)北京9月7日消息：中國加入世界貿易組織以后，中國法院如何審理與世貿組織規則有關(guān)的國際貿易行政案件，一直備受?chē)鴥韧怅P(guān)注。據《人民日報海外版》報道，最高人民法院8月29日公布了《關(guān)于審理國際貿易行政案件若干問(wèn)題的規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)。自今年10月1日起，中國法院將受理外國人提出的行政訴訟案件。
對與國際貿易有關(guān)的行政行為進(jìn)行司法審查，是確保世貿組織規則在各成員方有效實(shí)施的一項重要制度。中國加入世貿組織后，法院將承擔審理與世貿組織規則相關(guān)的國際貿易行政案件的司法審查職責。
最近一段時(shí)間以來(lái)，中國已經(jīng)按照世貿組織規則的要求和中國加入世貿組織法律文件的承諾，修改和制定了大量的法律法規，將與貨物貿易、服務(wù)貿易、知識產(chǎn)權以及外商直接投資相關(guān)的行政行為納入司法審查的范圍，拓寬了行政審判的領(lǐng)域，完善了司法審查的制度。例如，新修改的商標法取消了商標評審委員對商標評審的終局裁決制度，賦予當事人提起行政訴訟的權利。新制定的反傾銷(xiāo)條例和反補貼條例都規定，反傾銷(xiāo)、反補貼行為的利害關(guān)系方對反傾銷(xiāo)、反補貼行政決定不服，可以向法院提起訴訟。
《規定》不僅適用于與世貿組織規則有關(guān)的國際貿易行政案件，還適用于有關(guān)中國締結或者參加的其他貿易、投資、知識產(chǎn)權等雙邊國際條約或多邊國際條約的行政案件。
關(guān)于訴權保護問(wèn)題，世貿組織規則強調對個(gè)人和企業(yè)的訴權保護�！兑幎ā分械谌龡l和第四條規定，自然人、法人或者其他組織對有關(guān)國際貿易的具體行政行為不服，可以依照中國行政訴訟法及其他有關(guān)法律、法規的規定，請求法院進(jìn)行司法審查；法院應當保護自然人、法人或者其他組織的訴權，為當事人提供更多的法律救濟機會(huì )。
關(guān)于審理國際貿易行政案件直接涉及國際條約和國內法律的適用問(wèn)題，特別是涉及世貿組織規則的國內適用問(wèn)題，中國加入世貿組織工作組報告書(shū)第六十七條指出，中國不直接適用世貿組織規則，而是通過(guò)修改和制定國內法律的方式來(lái)轉化實(shí)施世貿組織規則。
最高人民法院副院長(cháng)李國光解釋說(shuō)，就中國法院而言，世貿組織規則不能直接適用的原則主要有兩層含義：其一是個(gè)人和企業(yè)不能直接援用世貿組織規則向法院起訴和抗辯；其二是法院在裁判文書(shū)中不直接援用世貿組織規則作為裁判依據。
《規定》通過(guò)正面規定的方式體現了依據本國法律轉化世貿組織規則的原則，即法院審理國際貿易行政案件，應當依據中國國家法律、行政法規和地方立法機關(guān)在法定立法權限范圍內制定的地方性法規。
李國光同時(shí)也指出，盡管法院審理國際貿易行政案件不直接適用世貿組織規則，但并不說(shuō)明世貿組織規則與法院審理國際貿易行政案件沒(méi)有關(guān)系。按照國際條約必須信守的原則，無(wú)論條約在國內直接適用還是轉化適用，其最終結果都應當是國際條約在國內得到遵守。
《規定》對這點(diǎn)也很明確。它規定，當一個(gè)案件的審判國內法律規定存在兩種以上合理解釋時(shí)，可以選擇與世貿組織規則有關(guān)規定相一致的那條解釋進(jìn)行判決。這也就是說(shuō)，法院對法律的解釋和適用應當盡量避免與世貿組織規則相沖突。(天際 林子)
