中新網(wǎng)北京9月11日消息：據經(jīng)濟日報報道，根據勞動(dòng)和社會(huì )保障部和國家統計局的統計公報，今年上半年，全國國有企業(yè)下崗職工464萬(wàn)人，有412萬(wàn)人進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，共有47萬(wàn)下崗職工實(shí)現再就業(yè)；去年，國有企業(yè)下崗職工515萬(wàn)人，90%以上國有企業(yè)下崗職工的基本生活得到保障，共有227萬(wàn)國有企業(yè)下崗職工實(shí)現再就業(yè)，再就業(yè)率達到30.6%；1998年至2001年，我國國有企業(yè)下崗職工累計有2550多萬(wàn)人，其中1680多萬(wàn)人實(shí)現再就業(yè)，300多萬(wàn)人通過(guò)企業(yè)內部退養等方式得到安置。
與此同時(shí)，另一項統計顯示，我國現有總勞動(dòng)人口已占世界總量的約26%，而我國自然資源、資本資源卻只占世界比重的不足10%。從1980年到現在，我國新增人口2.7億，新增勞動(dòng)力以平均每年1350萬(wàn)人的速度增長(cháng)，就業(yè)壓力不斷加大。
兩組數字的對比表明，我國再就業(yè)工作成績(jì)來(lái)之不易。
多項政策措施推動(dòng)再就業(yè)
我國政府在有下崗職工的國有企業(yè)普遍建立起再就業(yè)服務(wù)中心。下崗職工進(jìn)中心后，公共就業(yè)服務(wù)機構每半年為他們提供一次職業(yè)指導、三次就業(yè)信息和一次免費的職業(yè)培訓機會(huì )。1998年，第一期“三年千萬(wàn)”(三年內累計培訓下崗職工和失業(yè)人員1000萬(wàn)人)再就業(yè)培訓計劃開(kāi)始實(shí)施。三年當中，全國各地共組織1300多萬(wàn)名下崗職工和失業(yè)人員參加培訓，接受培訓半年后的就業(yè)率達到60%。從2001年開(kāi)始的第二期“三年千萬(wàn)”再就業(yè)培訓計劃又對有志于開(kāi)辦小企業(yè)的下崗職工和失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng )業(yè)培訓，在培訓結束后幫助他們進(jìn)行工商登記、獲得小額貸款，通過(guò)發(fā)展小企業(yè)以吸納更多的下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)。目前，“創(chuàng )業(yè)培訓”計劃已在30個(gè)城市實(shí)施。
社會(huì )保障制度緊密配合
去年，中央財政用于社會(huì )保障支出的資金達982億元，是1998年的5.18倍。今年，中央財政對城市居民最低生活保障的補助由去年的23億元增加到46億元，在確保失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的同時(shí)，還調劑近30億元作為下崗職工基本生活保障。
1999年，我國頒布《失業(yè)保險條例》，失業(yè)保險制度建設進(jìn)入新的發(fā)展階段。2001年，失業(yè)保險基金收入187億元，比上年增長(cháng)16.8%，支出157億元，比上年增長(cháng)26.8%。其中，用于保障失業(yè)人員基本生活費支出88億元，為保障下崗職工基本生活向國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心調劑資金45億元。截至去年年底，全國失業(yè)保險基金滾存結余226億元。全年共有469萬(wàn)名失業(yè)人員享受到不同期限的失業(yè)保險待遇。到年底，領(lǐng)取失業(yè)保險金人數為312萬(wàn)。隨著(zhù)失業(yè)保險制度的完善，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度正在逐步納入失業(yè)保險。
服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)貢獻卓著(zhù)
近幾年，我國服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為擴大就業(yè)的主渠道。20世紀最后10年間，我國服務(wù)業(yè)新增就業(yè)7740萬(wàn)人，相當于吸收了同期7240萬(wàn)的全部新增勞動(dòng)力，以及500萬(wàn)從其他產(chǎn)業(yè)轉移出來(lái)的勞動(dòng)力，平均每年吸收就業(yè)近800萬(wàn)人�！笆濉逼陂g，預計服務(wù)業(yè)從業(yè)人員還將年均增長(cháng)4%以上，新增從業(yè)人員可能達到4500萬(wàn)人。
中小企業(yè)則是吸納再就業(yè)人員的另一大主力。僅2000年一年，個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)就安置下崗職工250萬(wàn)人次，約占下崗職工再就業(yè)人數的70%。1995年—1999年國有單位、城鎮集體和鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員年均減少672萬(wàn)個(gè)、359萬(wàn)個(gè)和40萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )，而同期個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份及外資等小企業(yè)增加407萬(wàn)個(gè)、267萬(wàn)個(gè)和1156萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。(周倩)
