中新網(wǎng)9月18日電:近一段時(shí)間以來(lái)，朝鮮在外交上采取的一系列積極步驟引人關(guān)注，并且在改善與韓國和日本關(guān)系方面取得重要成果，為朝鮮半島的和平進(jìn)程又注入了新的活力。而朝美關(guān)系至今尚未出現重大動(dòng)作的跡象，在目前朝鮮半島局勢緩和的良好氣氛下，朝美關(guān)系的動(dòng)向必將成為輿論關(guān)注的新焦點(diǎn)。
日本首相小泉純一郎17日對朝鮮的“破冰之旅”取得了實(shí)質(zhì)性成果，他與朝鮮領(lǐng)導人金正日簽署了《朝日平壤宣言》就一系列懸而未決的問(wèn)題達成協(xié)議，并同意在今年10月恢復邦交正�；勁�，兩國關(guān)系出現突破契機。與此同時(shí)，朝韓也就南北鐵路公路連接工程達成協(xié)議，京義線(xiàn)和東海線(xiàn)18日在非軍事區兩側同時(shí)破土動(dòng)工，象征著(zhù)南北交流與合作從宣言階段進(jìn)入實(shí)踐階段。作為美國在亞太地區的重要盟友，韓國和日本經(jīng)常就對朝政策與美國協(xié)調立場(chǎng)。朝韓和日韓關(guān)系的一系列進(jìn)展勢必將影響到美朝關(guān)系。
出于歷史的和現實(shí)的原因，韓朝關(guān)系和美朝關(guān)系總是糾纏在一起，既相互推動(dòng)又相互制約，既能良性互動(dòng)，又能惡性循環(huán)。2000年6月韓國總統金大中與朝鮮領(lǐng)導人金正日在平壤舉行歷史性的會(huì )晤，發(fā)表轟動(dòng)國際社會(huì )的《南北共同宣言》后，韓國和朝鮮在當年舉行了多種渠道的對話(huà)，朝鮮半島的局勢得到了大幅度的緩和。與此同時(shí)，美國也加快了與朝鮮對話(huà)的步伐。這一年，韓朝關(guān)系和美朝關(guān)系出現了良性互動(dòng)的大好局面。
但是美國總統布什2001年初上臺后，以重新審查上屆政府的對朝政策為由，不僅中斷了與朝鮮的對話(huà)，而且對朝鮮表現出嚴重的不信任，對朝鮮的社會(huì )制度橫加指責，對朝政策也趨向強硬。布什的強硬政策不僅導致了美朝對話(huà)的中斷，而且也使韓朝對話(huà)大幅減少，實(shí)際成果寥寥。當年11月舉行的韓朝第六次部長(cháng)級會(huì )談甚至不歡而散。這是韓朝首腦會(huì )晤后所沒(méi)有過(guò)的現象。韓朝關(guān)系和美朝關(guān)系由此進(jìn)入了相互制約的階段。
在“九·一一”恐怖襲擊事件后，朝鮮與歐盟國家相繼建交，擴展了國際空間，而美國則以發(fā)展大規模殺傷性武器為由繼續抨擊朝鮮，布什甚至將朝鮮列入所謂“邪惡軸心”國家。這些因素導致朝美關(guān)系一直處于僵局，兩國只在紐約聯(lián)合國保持接觸渠道，但進(jìn)展緩慢而低調。6月29日黃海武裝沖突事件發(fā)生后，朝韓關(guān)系就曾一度降溫，也改變了美朝計劃的節奏，美國隨后就宣布擱置派遣特使赴平壤訪(fǎng)問(wèn)的計劃。但朝鮮在黃海交火事件后不久就“主動(dòng)出擊”，外交動(dòng)作頻頻。在7月底舉行的東盟地區論壇外長(cháng)會(huì )議期間，朝鮮采取了靈活務(wù)實(shí)的外交策略，朝鮮外長(cháng)白南舜與日本外相川口順子和美國國務(wù)卿鮑威爾分別舉行了會(huì )談，達成了美國特使訪(fǎng)問(wèn)朝鮮和朝日重開(kāi)會(huì )談的協(xié)議。
8月中旬，朝日在平壤恢復舉行紅十字會(huì )談，相互通報了對對方提出的失蹤人員的初步調查結果，同意為解決人道主義問(wèn)題繼續合作。8月下旬，在平壤舉行的朝日外務(wù)省局長(cháng)級會(huì )談中，雙方表示探討一攬子解決與實(shí)現兩國邦交正�；蛢蓢g懸而未決問(wèn)題的辦法。朝韓8月14日結束部長(cháng)級會(huì )談，恢復了一系列問(wèn)題的磋商，包括經(jīng)濟合作、軍事當局會(huì )談、離散家屬團聚、朝鮮參加韓國釜山亞運會(huì )以及開(kāi)展雙邊體育交流等。這些議題的會(huì )談都相繼進(jìn)行，有些成果也付諸實(shí)施，包括南北交通連接的工程。但美國對這些事態(tài)的積極發(fā)展的表態(tài)一直都謹慎低調。
朝美關(guān)系是朝鮮對外政策的重要組成部分。目前，朝鮮半島緩和進(jìn)程的一個(gè)主要障礙是美國布什政府對朝鮮采取強硬的敵視政策。據報道朝鮮外務(wù)省一位高級官員9月17日在聯(lián)大發(fā)言中敦促美國放棄針對朝的“敵對政策”，并稱(chēng)本周的朝日首腦會(huì )談是兩國關(guān)系的“轉折點(diǎn)”。這位發(fā)言人說(shuō)，朝鮮政府對美國向平壤派遣特使的意愿表示歡迎，但“問(wèn)題是坦誠的對話(huà)只有在美方終止其針對朝鮮的敵對政策后才能恢復”。
這位官員還表示，如果美國打算在完全平等的原則基礎上和朝鮮進(jìn)行具有實(shí)質(zhì)性的對話(huà)，那么朝鮮將對此作出回應，“這將有助于(兩國政府間)建立信任，并為懸而未決的問(wèn)題找出公平的解決方案帶來(lái)希望”。報道還說(shuō)，美國正著(zhù)手安排負責東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿詹姆斯·凱利對平壤進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。
日本首相小泉純一郎18日致電總統金大中，向他通報了他訪(fǎng)問(wèn)平壤并同朝鮮國防委員長(cháng)金正日舉行首腦會(huì )談的成果。兩國首腦在電話(huà)通話(huà)中一致認為，目前朝鮮半島南北關(guān)系和日朝關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新階段，韓國、美國和日本在朝鮮半島問(wèn)題上將加強合作，促進(jìn)實(shí)現朝鮮半島的和平與穩定。兩人一致表示“南北關(guān)系、日朝關(guān)系、美朝關(guān)系共同向前發(fā)展是重要的”。
美國究竟何時(shí)能夠在推動(dòng)朝美對話(huà)上采取重要舉措，目前仍是未知數。也許正如這位朝鮮外務(wù)省發(fā)言人和韓日領(lǐng)導人所透露的信號，朝日首腦會(huì )談的成功為朝美外交創(chuàng )造了良好的氣氛。美國特使如果能夠順利訪(fǎng)問(wèn)平壤，美朝關(guān)系有可能借著(zhù)韓朝和日朝關(guān)系改善的“東風(fēng)”出現轉機。
