中新社北京九月二十日電財政部部長(cháng)項懷誠今天說(shuō)，中共十三屆四中全會(huì )以來(lái)，以江澤民為核心的中共第三代領(lǐng)導集體高度重視財政工作，正確制定了一系列的財政方針和財政政策。國家財政在收入、支出、宏觀(guān)調控等方面進(jìn)行了全方位、根本性的改革，推出了工商稅制、分稅制、所得稅收入分享、稅費制度、收支兩條線(xiàn)管理、部門(mén)預算、國庫集中收付、政府采購等十幾項重大改革，實(shí)施了從適度從緊到積極財政政策的宏觀(guān)調控，建立了適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求的公共財政體制框架，財政對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了空前的重大作用，一個(gè)穩固、平衡、強大的國家財政正在建立，財政改革和發(fā)展譜寫(xiě)了新的歷史篇章。
項懷誠是在由中央宣傳部、中直機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、解放軍總政治部和中共北京市委在北京聯(lián)合舉辦的“黨的十三屆四中全會(huì )以來(lái)改革開(kāi)放和現代化建設成就系列報告會(huì )”上作報告時(shí)作上述表示的。
財政收入管理改革一路高歌，國家財政實(shí)力由弱到強。項懷誠在報告中介紹說(shuō)，中國財政收入管理改革取得一系列成就，二00一年全國財政收入比上年的增量為二千九百九十一億元人民幣，比一九七八和一九七九兩年全國財政收入的總量還要多，財政收入穩定增長(cháng)機制建立。
財稅體制改革取得巨大成功。他說(shuō)，一九九四年財稅體制進(jìn)行了重大改革并收到了比預期更好更大的成效。第一，建立了符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的國家與企業(yè)、國家與個(gè)人、中央與地方的新型利益分配關(guān)系，為微觀(guān)經(jīng)濟運行創(chuàng )造了一個(gè)統一的、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展。第二，建立了適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的分稅制框架，穩定了中央和地方的財政分配關(guān)系，調動(dòng)了中央和地方兩個(gè)積極性。第三，形成了財政收入穩定增長(cháng)機制，中央和地方財政收入都實(shí)現了大幅度的增長(cháng)。一九九四年到二00一年，國家財政收入增加了二點(diǎn)一四倍，年均增加一千五百九十五億元，增長(cháng)百分之十七點(diǎn)八，是歷史上財政收入增長(cháng)最快的時(shí)期，也是增長(cháng)最穩定的時(shí)期。
所得稅收入分享改革進(jìn)展順利。他說(shuō)，中央決定從二00二年一月一日起，實(shí)施所得稅收入分享改革。除少數特殊行業(yè)或企業(yè)外，絕大部分企業(yè)所得稅和全部個(gè)人所得稅實(shí)行中央與地方按比例分享，分享范圍和比例全國統一。改革后中央從所得稅增長(cháng)中多分享的收入，全部用于增加對地方，主要是中西部地區的轉移支付，中央財政不留一分錢(qián)。這項改革有利于經(jīng)濟結構調整，避免重復建設；有利于稅制的公平與統一，防止一些地區搞所得稅優(yōu)惠惡性競爭；有利于加快區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)民族團結。
稅費改革取得重大突破。他說(shuō)，一九九七年以來(lái)，財政部已會(huì )同有關(guān)部門(mén)取消收費一千九百六十五項，共減輕社會(huì )負擔一千三百三十二億元。保留下來(lái)的收費結合深化“收入兩條線(xiàn)”管理改革，普遍實(shí)行了預算管理或財政專(zhuān)戶(hù)管理。尤其是農村稅費改革，今年在二十個(gè)省的范圍內均取得了明顯成效。規范了農村稅費制度，有效遏制了農村“三亂”，并帶動(dòng)和促進(jìn)了農村各項改革。改革后，農民負擔減輕百分之二十五左右，被廣大農民群眾譽(yù)為“德政工程”。
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