中新網(wǎng)11月8日電 11月1日起，《吉林省人口與計劃生育條例》開(kāi)始正式施行�！稐l例》第30條第2款規定：“達到法定婚齡決定終生不再結婚并無(wú)子女的婦女，可以采取合法的醫學(xué)輔助生育技術(shù)手段生育一個(gè)子女�！�
據中國青年報報道，這在全國各地的相關(guān)立法中，還是第一次�！安幌虢Y婚，又希望享受身為人母的幸�！�，這種念頭不少大齡獨身女青年都有過(guò)。然而，“非婚生育”既被法律所禁止，又要承受社會(huì )輿論的重壓。9月1日，《中華人民共和國人口與計劃生育法》開(kāi)始實(shí)施。按其規定，各省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )及其常委會(huì )可根據當地的經(jīng)濟、文化發(fā)展水平和人口狀況，制定各自的具體配套辦法。根據這一精神，9月27日，吉林省第九屆人大常委會(huì )審議通過(guò)了《吉林省人口與計劃生育條例》。
據了解，在原始初稿中并無(wú)該條款，但考慮到現實(shí)社會(huì )確實(shí)存在此類(lèi)愿望，以及立法的精神，才在反復推敲后決定加進(jìn)該項。而此后，該條款也是幾經(jīng)修改，備受爭議。
“有人不想結婚，但希望有一個(gè)自己的孩子，這種情況雖是極少數，但也要尊重這部分人的生育權。人的生育權利是與生俱來(lái)的，是先于國家、法律的權利�！奔质∮嬌ㄒ幪幍墓ぷ魅藛T解釋說(shuō)，制定此項規定的目的是為了最大限度地維護公民的生育權。
“立法不是為了限制公民，而是要在不違背社會(huì )秩序的前提下，盡可能多地保障公民的合法權利和自由�！奔质≌ㄖ妻k行政法規處處長(cháng)張滿(mǎn)良說(shuō)，“在這個(gè)多元化時(shí)代，有人選擇終生獨身，按以前的規定，他們的生育權就被剝奪了，這是不公平的。立法應該在尊重社會(huì )現實(shí)發(fā)展的基礎上，盡量體現出公平合理性�！�
作為該條款的首倡者，張滿(mǎn)良向記者大致描述了條款逐步修訂、完善的過(guò)程�！白铋_(kāi)始定的是‘達到法定婚齡，決定終生不結婚的人員，采取輔助技術(shù)手段，可以生育一個(gè)子女’。后來(lái)考慮到‘輔助技術(shù)手段’說(shuō)法不夠嚴密，會(huì )不會(huì )有人把性生活生育也理解為輔助技術(shù)手段？于是改為‘醫學(xué)輔助技術(shù)手段’。后來(lái)又考慮到有些醫學(xué)輔助技術(shù)手段尚未得到國家法律的明確認可，比如‘克隆人’。于是又加了一個(gè)限制，即‘采取合法的醫學(xué)輔助生育技術(shù)手段’。另外，考慮到目前技術(shù)手段尚無(wú)法使男性懷孕、生產(chǎn)，便將原來(lái)的‘人員’二字改為了‘?huà)D女’。另外，有些女性可能曾經(jīng)有過(guò)婚史，但尚無(wú)子女，又決定不再結婚，為照顧她們的權利，又將‘決定終生不結婚的婦女’，改成了‘決定終生不再結婚的婦女�！�
吉林省婦聯(lián)主席、省人大法制委員會(huì )委員楊湘嵐認為，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，女性越來(lái)越趨向于“獨立自主”，她們有權選擇對自身價(jià)值的定位，有權選擇是否終生獨身，也有權決策是否生育。該條款的確立，體現出了對女性的尊重。
吉林省人大教科文衛委員會(huì )分管計劃生育工作的王丹告訴記者，有些人大代表則針?shù)h相對地提出了“如何保護獨身男性生育權”的問(wèn)題。還有一些代表在審議中提出刪去這一條，怕引起過(guò)多爭議。但幾經(jīng)考慮，人大最終還是決定將其保留下來(lái)。
該法正式出臺后，人們仍然對其看法不一。東北師范大學(xué)法學(xué)教授孟繁超在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：這個(gè)規定有適應社會(huì )經(jīng)濟、科技、文化發(fā)展新趨勢的積極意義，但也存在著(zhù)一定的操作難度，從而引發(fā)一些新的法律糾紛�！凹俣Q定生育的這個(gè)獨身女性在孩子尚未長(cháng)大成人時(shí)，意外死亡，孩子該由誰(shuí)撫養？其生理上的父親是否該承擔一定的撫養責任？又比如，生理父親年老體衰之際，需要孩子贍養，這個(gè)孩子是否該履行贍養義務(wù)？而且，這個(gè)孩子有享受父愛(ài)、接受父親教育的權利，他有權知道父親是誰(shuí)，這些矛盾如何解決？如若處理不當，相關(guān)的知情權、繼承權、撫(贍)養權爭端將在若干年后出現�！�
吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì )學(xué)院哲學(xué)教研室主任付秀華則從社會(huì )倫理角度提出了自己的不同觀(guān)點(diǎn)。付秀華說(shuō)：“孩子應該是父母愛(ài)情的結晶，在這樣的秩序中出生、成長(cháng)起來(lái)的孩子，人生才趨向完整。這條規定，保證了獨身女性可以在法律許可的范圍內，更完整地體驗自己的人生，但對孩子是否公平？”還有很多人關(guān)心，有該《條例》“撐腰”的“未婚媽媽”能否就真的能理直氣壯地生活，而不受社會(huì )輿論的困擾。張滿(mǎn)良說(shuō)，立法要促進(jìn)社會(huì )的進(jìn)步，就要有一定的創(chuàng )新，并承擔一定的風(fēng)險。一項法律法規的出臺，往往牽涉到社會(huì )各個(gè)層面，牽涉到諸多公民的切身利益，是一項極其復雜的系統工程。立法前要盡可能多地進(jìn)行全面考慮，立法后，也還需要一些后續工作，使其更趨完備。
記者在吉林省計生委了解到，有關(guān)該《條例》的解釋將于近期內出臺，而與此款相關(guān)的具體配套辦法也將陸續制訂、實(shí)施。(彭冰)
