中新網(wǎng)11月9日電 中國國有企業(yè)改革和對外開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新的階段。官方消息說(shuō)，國家經(jīng)貿委、財政部、國家工商總局、國家外匯管理局日前聯(lián)合發(fā)布《利用外資改組國有企業(yè)暫行規定》，與此前出臺的《關(guān)于向外商轉讓上市公司國有股和法人股有關(guān)問(wèn)題的通知》一并構成中國利用外資改組國有企業(yè)的政策體系，將對調整和優(yōu)化國有經(jīng)濟布局產(chǎn)生重要影響。
根據這一規定，利用外資改組國有企業(yè)應遵守國家法律法規，保證國家經(jīng)濟安全；應符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，凡屬《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》禁止外商投資產(chǎn)業(yè)的，外商不得參與改組；須由中方控股或相對控股的企業(yè)，改組后應保持中方控股或相對控股地位；應有利于經(jīng)濟結構調整，促進(jìn)國有資本優(yōu)化配置；應注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，建立規范的公司治理結構，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級；應堅持公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，防止國有資產(chǎn)流失，不得逃廢、懸空銀行及其他債權人的債權，不得損害職工的合法權益，同時(shí)保護外商的合法權益；應促進(jìn)公平競爭，不得導致市場(chǎng)壟斷。
此外，規定還對國有企業(yè)改組方式和程序、定價(jià)機制、職工安置以及債權債務(wù)處理等作了明確具體的規定。
國家經(jīng)貿委有關(guān)負責人指出，利用外資改組國有企業(yè)要與國有經(jīng)濟布局的戰略性調整相結合，與國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規劃相結合，與國有企業(yè)改革相結合；通過(guò)向外商出售國有產(chǎn)權或吸收外商參股，促進(jìn)企業(yè)建立現代企業(yè)制度、改善公司治理結構，實(shí)現企業(yè)的可持續發(fā)展，增強競爭力；通過(guò)這樣的“有進(jìn)有退”，從整體上提高國有經(jīng)濟的質(zhì)量和控制力，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。
他說(shuō)，利用外資改組國有企業(yè)不能理解為將國有企業(yè)“一賣(mài)了之”，也不能理解為國有經(jīng)濟從競爭性領(lǐng)域全面退出；不是消極出售，而是積極改組。
