中新網(wǎng)北京11月11日電 今天下午3時(shí)，十六大新聞中心在梅地亞新聞中心舉行第二場(chǎng)記者招待會(huì )。
據人民網(wǎng)報道，勞動(dòng)和社會(huì )保障部部長(cháng)張左已、中華全國總工會(huì )副主席張俊九分別介紹了中國勞動(dòng)和社會(huì )保障與再就業(yè)工作情況。
張左己介紹說(shuō)，黨的十三屆四中全會(huì )以來(lái)，以江澤民同志為核心的黨中央第三代中央領(lǐng)導集體，對勞動(dòng)和社會(huì )保障工作作出了一系列重大決策，是改革力度最大、進(jìn)展最快的時(shí)期，也是成果最顯著(zhù)的時(shí)期，是市場(chǎng)導向的就業(yè)機制和有中國特色的社會(huì )保障體系框架基本確立的時(shí)期，勞動(dòng)和社會(huì )保障領(lǐng)域發(fā)生了深刻的歷史性變化。
從再就業(yè)工作看，1998年至今年上半年，全國累計有國有企業(yè)下崗職工2600多萬(wàn)人，其中1700多萬(wàn)人通過(guò)多種渠道和方式實(shí)現再就業(yè)，國有企業(yè)從業(yè)人員從7500萬(wàn)人減少到5000萬(wàn)人，過(guò)去在計劃經(jīng)濟情況下多年積累的國有企業(yè)富余人員問(wèn)題得到明顯緩解。我國就業(yè)規模不斷擴大，再就業(yè)工作取得較大進(jìn)展，就業(yè)結構和就業(yè)機制發(fā)生深刻變化。
從就業(yè)規�？�，1990年至2001年，我國從業(yè)人員規模從6.5億人擴大到7.3億人，增加8300萬(wàn)人。從就業(yè)結構看，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重從1990年的18.5%提高到2001年的27.7%，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重由60%下降到50%。1990年至2001年，城鎮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟組織的就業(yè)人員總量增加了近3000萬(wàn)人，相當于同期城鎮新增就業(yè)的40%以上。
從就業(yè)機制看，隨著(zhù)各項改革的推進(jìn)，勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場(chǎng)導向的就業(yè)機制初步形成，就業(yè)形式日趨靈活多樣，新的就業(yè)觀(guān)念逐步深入人心。
“兩個(gè)確�！焙汀叭龡l保障線(xiàn)”得到較好落實(shí)，有中國特色的社會(huì )保障體系框架初步確立。90%以上的國有企業(yè)下崗職工先后進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，進(jìn)中心的下崗職工基本都能按時(shí)領(lǐng)到生活費，并由中心代繳社會(huì )保險費。企業(yè)離退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放，并補發(fā)1997年以前歷史拖欠215億元。
1998年以來(lái)，建立了下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障三條保障線(xiàn)制度。目前，全國參加失業(yè)保險人數1.01億人，享受城市居民最低生活保障的人數已達1963萬(wàn)人。企業(yè)職工養老保險制度改革明顯加快，2001年底，全國參加基本養老保險的人員達到1.42億人，是1990年的2倍多。醫療保險制度改革全面啟動(dòng)，目前參加基本醫療保險的人數達到8300多萬(wàn)人。完善城鎮社會(huì )保障體系試點(diǎn)取得初步成效，為在全國完善社會(huì )保障體系積累了經(jīng)驗。
我國職工工資收入不斷提高，勞動(dòng)和社會(huì )保障法制建設進(jìn)一步加強，勞動(dòng)者合法權益得到保障。2001年，城鎮職工平均工資達到10870元，是1990年的5倍多，扣除物價(jià)因素，實(shí)際年均增長(cháng)8.1%，是建國以來(lái)城鎮職工工資收入增長(cháng)最快的時(shí)期之一。
經(jīng)過(guò)兩次縮短法定工作時(shí)間和調整法定節假日，職工每年的累計休息時(shí)間由原來(lái)的59天增加到114天，生活質(zhì)量明顯提高。勞動(dòng)和社會(huì )保障法制建設不斷加強，對維護勞動(dòng)者的勞動(dòng)和社會(huì )保障權益發(fā)揮了積極作用。
當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國的就業(yè)形勢依然嚴峻，完善社會(huì )保障體系也面臨新的挑戰，任務(wù)是十分艱巨的。我們將認真貫徹十六大精神，堅持不懈地鞏固兩個(gè)確保，切實(shí)加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，全面深化社會(huì )保障制度改革，努力開(kāi)創(chuàng )勞動(dòng)和社會(huì )保障事業(yè)新局面。
張俊九介紹說(shuō)，黨的十六大是我們黨的歷史上具有重大意義的會(huì )議，是工人階級和全國各族勞動(dòng)群眾政治生活中的一件大事。江澤民同志的重要報告，立意高遠，博大精深，體現了我們黨繼往開(kāi)來(lái)、勇往直前的豪邁氣概，表達了全國億萬(wàn)職工的共同心聲，將極大地鼓舞工人階級堅定信心，振奮精神，昂揚向上，為完成黨的十六大提出的宏偉目標和任務(wù)而努力奮斗。
我們將組織各級工會(huì )干部和廣大職工，認真學(xué)習貫徹黨的十六大精神，把思想和行動(dòng)統一到十六大精神上來(lái)，把十六大精神貫徹落實(shí)到工會(huì )各項工作中去。我們要按“三個(gè)代表”的要求，積極推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的貫徹落實(shí)，切實(shí)履行好工會(huì )維護職工合法權益的基本職責，積極發(fā)揮工會(huì )組織作為黨聯(lián)系職工群眾橋梁紐帶的作用，團結和動(dòng)員全國廣大職工在實(shí)現黨的十六大提出的奮斗目標中充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。
我們努力把廣大職工組織到工會(huì )中來(lái)，截至2002年6月底，全國已建基層工會(huì )組織165.8萬(wàn)個(gè)，會(huì )員達到1.3億人，這是歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的高水平。
我國還加強源頭參與和調整勞動(dòng)關(guān)系機制的建設。全國總工會(huì )和各省、市總工會(huì )加強參與立法和政策制定，加強執法監督及勞動(dòng)爭議仲裁工作。在宏觀(guān)層次，國家協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì )議制度已經(jīng)建立，有30個(gè)省(自治區、直轄市)建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì )議制度，有17個(gè)省(自治區、直轄市)建立了工會(huì )與政府的聯(lián)席(聯(lián)系)會(huì )議制度。
五年來(lái)，參與制定涉及職工切身利益的立法和政策1264件。在基層，主要是推動(dòng)企業(yè)建立平等協(xié)商和集體合同制度，目前已有63.5萬(wàn)家企業(yè)建立了這一制度；推動(dòng)公有制企事業(yè)單位建立健全以職工代表大會(huì )為基本形式的民主管理制度，非公有制企事業(yè)單位采取與之相適應的職工民主管理制度，目前建立職工代表大會(huì )制度的企業(yè)單位已達32.7萬(wàn)家。
各級工會(huì )積極為職工特別是困難職工群體辦實(shí)事好事。工會(huì )積極協(xié)助黨和政府做好“兩個(gè)確�！惫ぷ�，把符合條件的特困職工全部納入城鎮居民最低生活保障范圍，努力做到“應保盡�！�；積極參與社會(huì )保險制度的改革，推動(dòng)社會(huì )保障體系的完善；深入實(shí)施送溫暖工程，進(jìn)一步推動(dòng)其經(jīng)�；�、制度化、社會(huì )化。
五年來(lái)，各級工會(huì )累計籌集送溫暖慰問(wèn)款104億元，走訪(fǎng)慰問(wèn)了近50萬(wàn)戶(hù)次困難企業(yè)和2560萬(wàn)戶(hù)次困難職工家庭；積極促進(jìn)再就業(yè)工作，在向黨和政府提出政策建議的同時(shí)，累計介紹下崗失業(yè)人員近300萬(wàn)人次實(shí)現再就業(yè)，累計培訓下崗失業(yè)人員達到319萬(wàn)人次，通過(guò)興辦解困貿易市場(chǎng)和生產(chǎn)自救基地等，共吸納65萬(wàn)人就業(yè)。
各級工會(huì )積極協(xié)助黨政組織，認真做好職工群眾的思想政治工作，努力提高職工隊伍素質(zhì)。組織職工廣泛深入地實(shí)施群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新工程，全國職工8400萬(wàn)人次參加勞動(dòng)競賽，共提出合理化建議4000萬(wàn)件，為推動(dòng)國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展起到了重要作用。
有記者問(wèn)：如何處理再就業(yè)工作與完善社會(huì )保障體系的關(guān)系？在完善社會(huì )保障體系方面有哪些措施？
張左己說(shuō)，中央提出的方針是，要在進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確�！�，逐步完善社會(huì )保障體系的基礎上，重點(diǎn)做好有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。一個(gè)是基礎，一個(gè)是重點(diǎn)，二者不可偏廢，必須協(xié)調推進(jìn)。下一步，在重點(diǎn)做好再就業(yè)工作的同時(shí)，一是堅持不懈地鞏固“兩個(gè)確�！�，完善城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度，健全失業(yè)保險制度和城鎮居民最低生活保障制度，搞好“三條保障線(xiàn)”的銜接，切實(shí)做到應保盡保；二是要做好社會(huì )保險關(guān)系接續工作，對解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，提供失業(yè)保險待遇，符合條件的納入城鎮低保，已經(jīng)參加社會(huì )保險的，其以前的繳費年限予以保留，與以后的繳費年限合并計算；三是加快社會(huì )保障信息網(wǎng)絡(luò )建設，積極推進(jìn)社會(huì )保障管理服務(wù)社會(huì )化，依托社區對企業(yè)退休人員開(kāi)展社會(huì )化管理服務(wù)。
有記者問(wèn)：工會(huì )在促進(jìn)就業(yè)特別是促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面有何打算？
張俊九說(shuō)，概括起來(lái)三句話(huà)，就是源頭參與、強化監督、辦好實(shí)事。全國總工會(huì )和各級工會(huì )要針對就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行深入調研，積極參與同級政府促進(jìn)再就業(yè)工作領(lǐng)導機構，參與有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的法律法規、政策的制定，積極反映職工群眾的意愿和要求；要監督地方政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)把中央制定的各項促進(jìn)再就業(yè)政策落到實(shí)處；要發(fā)揮工會(huì )組織的優(yōu)勢，在今后三年內，實(shí)現對150萬(wàn)下崗失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓，為150萬(wàn)下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹服務(wù)，幫助150萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)，到今年底，在全國50個(gè)大中城市建立和逐步規范困難職工幫扶中心，三年內達到200個(gè)。
有記者問(wèn)：為促進(jìn)下崗人員再就業(yè)，政府采取哪些扶持政策？
張左己說(shuō)，十六大報告指出，就業(yè)是民生之本。國家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)期戰略和政策。為解決下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，黨中央、國務(wù)院召開(kāi)了全國再就業(yè)工作會(huì )議，明確了一系列政策措施和工作要求。在具體扶持政策方面主要有：一是為支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，實(shí)行免征稅費和小額貸款扶持政策。二是為鼓勵服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，實(shí)行社會(huì )保險補貼政策和減免稅收政策。三是為幫助就業(yè)困難對象，實(shí)行再就業(yè)援助，對從事社區公益性崗位工作的，實(shí)行社會(huì )保險補貼和崗位補貼政策。四是為鼓勵國有大中型企業(yè)主輔分離和輔業(yè)改制，分流安置富余人員，興辦經(jīng)濟實(shí)體，符合規定條件的，實(shí)行免征所得稅政策。
有記者問(wèn)：中國目前正致力于建設城鎮人口的社會(huì )保障體系，對于農村人口的保障問(wèn)題應如何解決？
張左己說(shuō)，農村社會(huì )保障是我國社會(huì )保障體系的一個(gè)重要組成部分，但是由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，地域的遼闊性，在現階段全面推行農村社會(huì )保障十分艱難，尚不具備條件。經(jīng)濟比較發(fā)達的一些地區已經(jīng)開(kāi)始探索建立農村養老保險制度，主要辦法就是農民自愿交一點(diǎn)錢(qián)，集體經(jīng)濟或者社區進(jìn)行輔助，建立養老保險制度�，F在全國已經(jīng)有6000萬(wàn)農民參加了農村社會(huì )養老保險，積累了216億元，有108萬(wàn)的農民開(kāi)始領(lǐng)取養老保險金。十六大報告提出，有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度。為了適應全面建設小康社會(huì )的新形勢、新要求，我們正在研究制定適合于進(jìn)城務(wù)工農民、被征用土地的農民以及農轉非人口的養老保險制度，然后再逐步過(guò)渡到其他農村人口。
