二、黨的十三屆四中全會(huì )以來(lái)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的基本經(jīng)驗
黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的明顯成效，是在改革開(kāi)放特別是黨的十三屆四中全會(huì )以來(lái)偉大實(shí)踐的基礎上，在以江澤民同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導下取得的。江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是加強和改進(jìn)黨的建設，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的強大理論武器。在十三年的實(shí)踐中，全黨認真學(xué)習、貫徹鄧小平黨風(fēng)廉政建設理論和江澤民同志反腐倡廉的重要思想，初步探索出一條適合我國現階段基本國情的有效開(kāi)展反腐倡廉的路子，積累了一些基本經(jīng)驗。
必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，保證反腐敗斗爭沿著(zhù)正確的政治方向發(fā)展。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義科學(xué)理論武裝起來(lái)的、以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的先進(jìn)政黨，這從根本上決定了我們黨必然堅定不移地反對腐敗。黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的實(shí)踐證明，我們黨完全有能力領(lǐng)導反腐敗斗爭取得勝利。只有堅持黨的領(lǐng)導，才能確立正確的反腐敗指導思想、基本原則和領(lǐng)導體制，作出符合中國國情的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的戰略決策和工作部署；才能有效地動(dòng)員和組織全黨和全社會(huì )的力量反對腐敗，既依紀依法嚴懲腐敗分子，又維護政治和社會(huì )穩定，保證反腐敗斗爭在錯綜復雜的環(huán)境中，始終沿著(zhù)正確的政治方向健康地向前發(fā)展，不斷取得新的成效。
必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心，為改革發(fā)展穩定的大局服務(wù)�，F階段我國社會(huì )的主要矛盾，仍然是人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾。這就決定了經(jīng)濟建設是全黨全國工作的中心，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭必須服從和服務(wù)于這個(gè)中心。十三年來(lái)，全黨緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，正確處理反腐敗斗爭與改革發(fā)展穩定的關(guān)系，將防治腐敗寓于改革開(kāi)放和經(jīng)濟建設重要政策和措施之中；深入市場(chǎng)經(jīng)濟新的領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的妨礙經(jīng)濟發(fā)展的突出問(wèn)題；注意從政治上著(zhù)眼，綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會(huì )效果。這樣做，既有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，又促進(jìn)了經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展。
必須堅持反腐敗三項工作一起抓，標本兼治、綜合治理。領(lǐng)導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)三項工作，基本涵蓋了新形勢下反腐倡廉的主要內容。堅持三項工作一起抓，并根據形勢發(fā)展不斷賦予其新的內容，有利于在黨員干部中牢固筑起思想道德和黨紀國法兩道防線(xiàn)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作整體推進(jìn)，協(xié)調發(fā)展。在經(jīng)濟體制轉換時(shí)期，客觀(guān)上存在滋生腐敗現象的多方面復雜因素，因此，反腐敗斗爭必須標本兼治、綜合治理，既加強治標，堅決打擊腐敗分子，遏制腐敗現象的滋生蔓延；又逐步加大治本力度，針對容易滋生腐敗現象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節，推進(jìn)體制機制制度創(chuàng )新，從源頭上預防和治理腐敗。實(shí)踐證明，只要堅持標本兼治、綜合治理的方針，并切實(shí)貫徹到反腐敗各項工作中去，就能有效遏制腐敗。
必須加強法制建設，使黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作逐步納入法制化軌道。法制建設是新形勢下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的可靠保證。黨風(fēng)廉政法制建設要適應反腐敗斗爭發(fā)展和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規則的要求，加強廉政立法工作，修訂和完善有關(guān)反腐敗的法律法規；要針對一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設方面出現的新問(wèn)題，及時(shí)制定和完善黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的行為準則，并結合各地區各部門(mén)實(shí)際，制定易于操作的實(shí)施細則和考核辦法。同時(shí)，要堅持不懈地進(jìn)行法律法規教育；堅持依法行政，依法懲治腐敗和打擊犯罪；加強對執紀執法情況的監督檢查。在推進(jìn)黨風(fēng)廉政法制建設的進(jìn)程中，要始終貫徹依法治國和以德治國相結合的精神，使法制建設與思想道德建設協(xié)調發(fā)展。必須發(fā)展社會(huì )主義民主，加強對權力運行的監督制約。發(fā)展社會(huì )主義民主是加強對權力監督的前提和基礎。發(fā)展社會(huì )主義民主，首先是發(fā)展黨內民主，特別是不斷完善民主集中制，健全民主生活會(huì )制度，加強領(lǐng)導班子內部監督，發(fā)揮黨員和黨組織的監督作用。同時(shí)，堅持以黨內民主促進(jìn)人民民主的發(fā)展，進(jìn)一步擴大基層民主，改革和完善辦事公開(kāi)、民主評議、信訪(fǎng)舉報等制度。實(shí)踐表明，只要切實(shí)堅持發(fā)展社會(huì )主義民主，不斷拓寬監督渠道，綜合運用黨的紀律檢查、法律監督、行政監察、審計監督、群眾監督、輿論監督等多種形式，就能逐步形成易于揭露和有效治理腐敗的機制，使權力運行置于嚴格的監督之下。必須堅持反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，形成全黨動(dòng)手反腐敗的局面。反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務(wù)，必須在黨的領(lǐng)導下動(dòng)員各方面力量共同完成。實(shí)踐表明，黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門(mén)各負其責、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，是加強黨的領(lǐng)導、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、形成反腐敗斗爭整體合力的組織保證。只要各級黨委、政府堅持反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，認真貫徹黨風(fēng)廉政建設責任制，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗各項任務(wù)的落實(shí)，就能促進(jìn)全黨動(dòng)手反腐敗局面的不斷發(fā)展。
必須堅持理論創(chuàng )新，用發(fā)展著(zhù)的馬克思主義指導黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新的實(shí)踐。黨的十三屆四中全會(huì )以來(lái)，我們黨領(lǐng)導的反腐敗斗爭方向正確，思路清晰，成效明顯，關(guān)鍵在于以江澤民同志為核心的黨中央面對深刻變化的國內外形勢以及黨的建設出現的新情況，始終堅持理論創(chuàng )新，與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著(zhù)的馬克思主義指導黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新的實(shí)踐。特別是“三個(gè)代表”重要思想，為全面推進(jìn)黨的建設、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。
黨的十四大以來(lái)，江澤民同志每年都在中央紀委全體會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)，闡述了一系列加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的重要思想。江澤民同志深刻指出，黨在執政條件下的建設和管理比執政前要艱難得多，黨執政的時(shí)間越長(cháng)越要抓緊自身建設；我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾，加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設的核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，把從嚴治黨的方針貫穿于黨的建設的各個(gè)方面，關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的機制；各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要以身作則，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，牢固樹(shù)立正確的權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)；全體黨員干部都要嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律，尤其要遵守黨的政治紀律；反腐敗必須堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監督是關(guān)鍵，通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤；反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，必須堅持全黨抓，嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，等等。這些重要思想，豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論，有力地指導了新形勢下黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的實(shí)踐。
黨的十三屆四中全會(huì )以來(lái)我們黨在反腐倡廉實(shí)踐中形成的基本經(jīng)驗，是以江澤民同志為核心的黨中央全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程的重要成果，是全黨同志和全國人民建設中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐的產(chǎn)物。我們要十分珍惜這些來(lái)之不易的經(jīng)驗，并在新的實(shí)踐中加以豐富和發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng )黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的新局面。(未完待續)
